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浅谈效能监察作用定位和发展方向 　　【摘 要】效能监察在企业经营发展中的定义、作用，以及在企业发展中如何结合实际进行自身定位，科学的开展效能监察工作，提高工作质量和效率，为企业的发展和改革创造良好的环境氛围。 　　【关键词】效能监察；作用；定位；发展方向 　　中国石油自上划以来，不断深化改革，高速发展，管理模式由过去的粗放型向精细化方向转换，“勤政高效”、“令行禁止”的管理机制已成为今后发展的必然趋势。效能监察作为促进企业依法经营、规范管理，加强党风廉政建设，预防履职违纪违规的重要手段。近年来我们的企业相继建立了“三重一大”民主决策机制，开展了内控、管理制度等体系建设，推行了以ERP、加油站管理、油库管理、二次物流四大系统为主的信息系统应用，通过体制机制的转变，强化了管控能力。同时在科技信息运用和实际操作过程中涌现出许多新事物、新现象，新问题给效能监察工作带来了新的发展机遇和挑战，它在解决廉政监察范畴以外的问题上已经显示出必不可少的作用，尤其在维护企业的改革发展、强化制度的执行力，维护制度的权威性中起到了重要作用。本文结合我们企业面临不断深化改革的形势，浅谈效能监察的作用、定位和发展方向，共同与大家探讨今后继续深化效能监察工作的思路。 　　一、企业效能监察的定义 　　企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败、惩处违纪违规行为的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节和漏洞，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、执行不到底、不到位等现象，从而达到不断提高企业经济效益。 　　二、企业效能监察工作的作用 　　效能监察贯穿我们的日常管理的全过程，促进企业管理工作的加强，强化内部控制和规范操作。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。 　　（一）预防作用 　　效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程，通过此项工作对经营管理中的业务流程、操作流程是否行为规范、是否程序化执行到位进行着重检查，促使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止以权谋私、违纪违规等案件的发生。通过效能监察，对制度中的操作流程中重要环节、步骤、关键风险控制点进行分析，促进制度的健全，堵塞漏洞，督促管理人员恪尽职守，按章办事，对易发问题的重点部位加强制约、监督和管理，从而达到事前预防的作用。 　　（二）监督作用 　　效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，将效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责监督；管理中的关键环节和薄弱环节进行全过程、全方位重点监督，可以进行有效的监督和制约。通过监督检查，发现问题，提出合理化建议，规范经营，促使管理者切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业健康、安全、持续地发展，促进经济效益不断提高。 　　（三）促进作用 　　1、促进岗位履职责任、风险意识的提高。开展效能监察，结合廉洁自律教育、经济责任审计、办理信访案件、查处违纪违规行为等，促进领导干部自觉履行职责，牢固树立责任意识、风险意识。2、促进企业经营管理水平的提高。3、促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失职、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，将经济损失降低到最低限度。 　　（四）保证作用 　　通过效能监察对企业管理者对执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的执行情况进行监督检查，纠正、查处违法、违纪违规行为。1、能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规章制度得到贯彻执行。2、能够保证企业经营管理秩序、管理行为规范。3、能够保证企业生产、经营和管理沿高效、高速的轨道上健康发展，从而为企业创造良好的内部管理环境。 　　三、企业效能监察的定位 　　自上划经过十多年的发展，我们的企业效能监察已经进入了一个新的发展阶段。随着企业不断地深化的改革，管理制度逐步完善和健全，特别是建立健全了惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制管理的新形势下，企业效能监察工作需要进一步与时俱进、创新发展，不仅从理论上加强研究，提升认识，而且在实践中随着企业经营管理的要求和变化不断摸索。企业效能监察的本质特性是把企业作为一个“系统”来看，企业内部的所有活动都应当纳入企业管理这个范畴。我们的效能监察工作虽然是企业所特有的一种内部监督活动，更应在企业管理中找到自己应履行职责的定位。 　　（一）企业效能监察在企业管理中的位置，应当属于“控制”这一职能，管理的再管理。管理职能包括计划、组织、领导和控制。其中，控制就是监控企业组织活动，纠正