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浅论淮海经济区低谷隆起 　　摘要：淮海经济区作为处在苏鲁豫皖四省交界的一个较特殊区域，近年来成员市政府间交往日趋频繁，经济联系不断增强，联合机制不断完善，经济区的知名度和影响力逐步扩大。当前，如何使淮海经济区的区域经济发展走出低谷，并且服务全国经济，是摆在经济区各成员市面前的一个重要课题。 　　关键词：淮海经济区；区域经济发展 　　 　　一、淮海经济区低谷隆起的重要意义 　　 　　淮海经济区在国家的区域经济发展蓝图上既跨沿海经济带，又属陇兰经济带，这两个经济带都是国家规划重点发展的区域经济带。因此，淮海经济区低谷隆起，对我国东部地区加快发展具有战略导向上的必要性和经济发展上的迫切性。 　　一是淮海经济区低谷隆起对我国黄金海岸的完整形成起着重要作用；二是淮海经济区低谷隆起对中部崛起、西部开发战略的实施起着导向作用；三是淮海经济区低谷隆起对四省加快现代化步伐起着后发快进作用。 　　 　　二、影响淮海经济区低谷隆起的主要因素 　　 　　经济落后地区从根本上解决落后面貌，关键在于实现工业化。工业经济具有高财富值、高就业率、高税费率、高利润率和高产业关联度。淮海经济区欠发达主要是由于工业化滞后，在淮海经济工业化推进过程中主要有几个方面的影响因素： 　　 　　1.行政壁垒是影响淮海经济区低谷隆起的政治因素 　　淮海经济区的20个成员市隶属于苏鲁豫皖四省接壤地区，同时也是四省经济发展的边缘区域。由于我国现行的行政体制，省是独立的行政单元，省与省之间很少发生经济和社会交往，由此地域分割、互不往来的行政壁垒尽管市场经济是无限空间经济，但是由于市场经济体制在我国刚刚建立，在很多方面还带有明显的计划经济管理体制的痕迹，要完全打破行政壁垒，还将是一个较长的过程。因此，要真正实现淮海经济区低谷隆起，必须有国家政策上的扶持。 　　 　　2.城市化水平是影响淮海经济区低谷隆起的载体因素 　　市场经济是都市化经济，是城市配置资源的经济，是城市带动影响辐射的经济。区域经济的发展主要取决于区域内是否有能够带动、拉动、驱动、推动这个区域中心城市的规模。城市经济在基础设施、人力资源和技术供应、市场集中度、服务业发展空间等方面给现代产业发展提供了必需条件，一般情况下，工业化带动城市化，城市化促进工业化，城市化和工业化同步发展。淮海经济区城市化水平滞后、工业化水平较低、支撑工业化和集聚生产要素能力强，成为影响淮海经济区低谷隆起的载体因素。 　　 　　3.要素外流是影响淮海经济区低谷隆起的经济因素 　　在市场经济条件下，生产要素在市场中自发配置、自由流动的，呈现由欠发达地区向发达地区聚集的态势，从而形成发达地区要素倍增、欠发达地区要素递减的局面，这就是经济运行中的“马太效应”。长期以来，淮海地区的经济基础比较薄弱，特别是在市场经济条件下，这一地区的生产要素如资金、技术、人才、资源等不断流向发达地区，使这一地区和经济发达地区相比的差距进一步扩大。因此，淮海地区的生产要素外流，是影响这一地区低谷隆起的经济因素。 　　 　　4.土壤、气候条件相对较差是影响淮海经济区低谷隆起的自然因素 　　淮河是我国的重要气候分界线，淮河以南和淮河以北的农业生产条件差异较大。淮海地区主要处在淮河以北地区，历史上曾是著名的黄泛区，黄河在此多次泛滥改道，导致土壤含沙量碱性较重，土质较为瘠薄。 　　 　　三、淮海经济区低谷隆起的战略定位 　　 　　淮海经济区要发展，必须依靠20个成员市彼此联动。坚持突出特色，集成资源、整体优化、联动推进的原则，通过政府引导、市场运作、统一规划、分布实施，激活科技源、拉长产业链、构筑都市群、推动大物流、搞活大市场，最终实现淮海地区的发展。 　　产业链战略。淮海经济区产业链发展需要通过政府、产业、社会、市场多维协同作用，有目标、有重点、有步骤地实现从经济协同转向核心能力协同，地域集群转向核心能力集群，经济创造转向核心能力创造，形成一批具有强大竞争力的产业主体；充分发挥龙头企业带动作用，以区域核心能力、区域核心品牌、行业需求特征、高新技术水平为标准进行分类重点扶持，建立起跨地区，具有世界级和国内先进水平的龙头企业群，以此为基础适时进行产业链延伸，构筑企业集群区域。以苏鲁豫皖接壤地区产业特色为基础，选择以机械制造为龙头，以农产品深加工为重点的特色生态农业，以医药为特色的高新技术产业，以水电为重点的能源电力业，以金融、房地产、商贸、物流、旅游等为特色的第三产业等为战略重点，激活存量、优势发展。 　　城市群战略。城市是经济、政治、文化、教育的中心和载体，其经济的繁荣和发达程度直接决定和影响地区经济的整体发展。目前，淮海经济区的城市发展水平与发达地区还有较大差距，部分指标和全国平均水平存在微差。淮海经济区城市整体实力不足是