浅议排污申报登记与环境监察关系.docVIP

浅议排污申报登记与环境监察关系 　　摘要：本文阐述了排污申报登记与环境监察的关系。通过申报\核查\信息筛选形成污染物动态管理系统,并建立相应的污染源动态信息库。并对排污申报登记的作用及其工作中存在问题的分析, 提出提高执法效率等方面的具体措施。 　　关键词:排污申报；环境监察；信息库 　　Abstract: This paper describes the relationship of sewage to declare registration and environmental monitoring. By reporting \ verification \ the information filtering formation pollutants dynamic management system and the establishment of appropriate sources of pollution dynamic database. And analysis of the problems in the sewage report to and register with the role of its work put forward specific measures to improve the efficiency of law enforcement.Key words: sewage declaration; environmental monitoring; repository 　　 　　中图分类号:S11 文献标识码:A文章编号: 　　1 前言 　　排放污染物申报登记制度是《中华人民共和国环境保护法》中规定的一项法律制度,是环境保护的一项重要的管理制度，是排污企、事业单位及个人必须履行的一项法定义务。在环境监察工作中,排污申报一般被认为是实施依法征收排污费的基础，在制度实施工作中，常常会遇到企业为了少交排污费、或隐瞒超标排放等而不能如实进行申报登记的情况，给环境监察工作带来了困难。本文就针对这一问题，从排污申报登记在环境监察中的作用、工作程序等方面来说明排污申报登记的重要意义，并对该制度在执行中存在的问题进行分析，提出相应问题的解决对策。 　　2 排污申报及环境监察程序的建立 　　2.1 确立排污申报登记的范围 　　按照要求，确立了排污申报登记的区域范围。区域范围内凡直接或间接向环境排放污水、废气、固体废弃物、固定噪声污染物的经营性企、事业单位、机关学校和个体工商户均要向市环境保护监督机构进行排污申报登记。[1] 　　2.2 排污申报程序 　　以宜兴市环境监察局实施情况为例 　　一、排污申报时间要求。在规定的期限内进行年度申报（一般是本年度年底或下年度初）；新建、改建、扩建项目，在项目的污染防治设施竣工并经验收合格后一个月内申报；排污单位排放污染物种类、数量、浓度、排放方式、去向等发生变化的，应在变更前 15 天，经行业主管部门审核后，向所在地环境保护行政主管部门履行变更申报手续，征得所在地环境保护行政主管部门的同意，填报《排污变更申报登记表》，发生紧急重大改变的，必须在改变后三天内向所在地环境保护行政主管部门提交《排污变更申报登记表》；需要拆除或闲置污染防治设施的，需提前向所在地环境保护行政主管部门申报，说明理由。环境保护主管部门接到申报后，一个月内予以批复 　　二、排污单位到市环境监察局领取排污申报登记表。 　　三、排污单位按期如实填报排污申报登记表。 　　四、排污单位将填好的排污申报登记表送交主管部门审核。 　　五、环保部门对排污单位的申报情况进行审核，对申报登记合格者予以登记注册建档，不合格者限期重新申报登记，对故意弄虚作假、谎报、拒报的单位，依法进行处罚，并限期改正。 　　六、排污单位需重新申报登记时，必须重新办理变更申报手续，否则，环保部门将按有关规定查处。 　　在排污申报登记工作中，监察人员通过查阅资料、现场检查，对辖区的排污单位及污染源情况进行认真的清查核实，完成排污单位排污申报登记基础填报表的工作，形成原始的文字记录，为今后的排污变更申报、排污申报限期改正、查处违反排污申报处罚工作奠定了坚实的基础。同时也确立了排污申报登记的基础思路及工作程序，确保了排污申报登记工作扎实有效地进行开展。 　　2.3建立污染源信息库 　　排污申报是污染源基础信息的主要来源。污染源信息库的建立,从程序上看,可分为三个阶段,一是企事业单位的申报阶段,二是环境保护行政主管部门核查阶段,三是归档建库阶段。而主要的工作又集中在信息的收集与核查筛选两个方面。 　　3 排污申报登记中存在的问题 　　3.1 排污申报登记的局部不合理性 　　排污申报是申