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浅议控制出生性别比失调方法 　　摘要：本文对控制出生性别比失调的方法进行了简要论述。 　　关键词：控制 出生性别 失调 　　目前，据人口专家分析指出，我国男女出生性别比例失调的情势严峻，其主要原因在于非法进行的非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。尽管我国立法在禁止非法鉴别胎儿性别行为上作出了一系列规定，但由于认识不足和规范体系上的空缺，未能起到有效控制的作用。完善控制出生婴儿性别比失调的措施，除了继续贯彻原有规定外，还应当从完善责任主体制度、刑事责任条款和相应的辅助制度入手，建立健全控制措施体系。 　　近几年来，一个数字成为人们关注的焦点。中国男女比例出现严重失衡，在2008年，我国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000万到4000万，这意味着平均五个男性中将有一个找不到配偶，将有数千万的男子无妻可娶。与此相对应的数字是，2008年度，国家人口和计划生育委员会透露，目前全国男女出生性别比为120.56：100，而有部分地区竟达到155.5：100，大大偏离了103－107的正常范围，2009年我国出生人口性别比为119.45:100，虽然比上一年下降了1.11个百分点，但专家指出我国出生性别结构失衡情势依然严峻，不可放松警惕，情势不容乐观。性别比例严重背离正常范围，势必会给社会稳定和经济发展带来不利影响。而男女性别比例失衡主要还是人为因素造成的，因此，我们国家应当加大对非法鉴别胎儿性别的查处力度，力争扭转这种不利趋势。 　　出生婴儿性别比，是指某一时期内出生男婴与女婴的数量之比的反映。其数值为每100名女婴数对应的男婴数。2003年以来，随着国家领导层的关注，新闻媒体的持续报道，公众对于该问题的认识逐渐深入，已经意识到，坚持计划生育的基本国策既需要加大宣传力度，倡导男女平等、少生优生的社会新风，同时还需要完善社会保障制度，解除生育女孩家庭的后顾之忧。在依法治国的今天，法律作为调控社会、平衡利益的重要手段，在控制出生婴儿性别比方面也应发挥其自身独特的作用，与其他手段形成一个控制体系，来共同为控制出生婴儿性别比作出贡献。 　　在广大农村，由于生产力水平相对较低，社会保障能力薄弱，部分群众想生男孩、多生孩子的愿望比较强烈。但怀孕后没有经济基础，也没有技术支持鉴别胎儿性别，只是简单的怀孕、生小孩，如果是女性，继续生，一直生到男孩为止。广为流传的“超生游击队”就是这种现象的真实写照。对于这一部分人群，控制手段不同于其他，需要采取的措施是在积极宣传的同时，建立健全对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度，要积极建立同经济发展水平相适应、有利于计划生育的农村社会保障体系，单纯的法律控制手段效果不明显。 　　在目前严格的医疗准入制度之下，对于婴儿出生性别比影响最大的是非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，即首先通过技术手段检测出胎儿性别，如果是女性，堕胎，反复直至是男性为止；如果是男性，则小心保护直至安全生育，从而最终导致出生婴儿的比例失调。基于这种认识，国家相继立法严禁对胎儿进行性别鉴定和选择性别流引产。 　　我国立法对禁止非法鉴别胎儿性别行为的主要规定，目前控制非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的主要措施手段有如下几条： 　　①确立了合法性别鉴定的程序。 　　②确定了违法进行性别鉴定的法律责任。 　　③严格控制选择性别的人工终止妊娠。 　　④控制终止妊娠的药品流通。 　　当然，还有其他一些制度共同为控制性别失调也起到了积极作用。 　　对控制出生婴儿性别比，我们虽然已经建立起了相关的规范体系，但还没能达到有效控制的效果，这其中原因很多，就我的认为主要从以下角度入手加以完善。 　　1 继续落实贯彻现有规定 　　在广泛意义上讲，各级行政机关以及公众对男女比例带来的社会危害性认识不足，认为这种事情是当事人自己的事情，没有对社会造成太多的损害，从而未能认真贯彻现有规定，疏于执法管理，这是造成男女比例升高的一个重要原因。 　　2 需进一步完善现有责任主体制度 　　目前管理体制中，强调的是对于医疗方责任的追究，缺乏对于怀孕人员的控制，既不能对其非法进行性别鉴定的行为加以处理，也缺乏对其非法终止妊娠行为的严格责任规定（仅有批评教育以及在未确认事实前，暂不批准再生育的申请的规定）。在实际的执法过程中，一方面是要控制医疗方提供的供给，另一方面还要控制怀孕人员的需求，双管齐下才能达到综合治理的效果。另外，对于非法介绍和组织妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的有关人员，目前尚无其他有效条款解决其责任问题，也应该就此加以完善。 　　3 需完善相关刑事责任条款 　　对于不具备行医资格进行从事非法鉴定胎儿性别的行为以及非法终止妊娠行为的，可以通过刑法所确定的非