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浅议新形势下基层党建工作新情况新问题及对策 　　摘 要:基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。新形势下我们要用科学的态度和方法,全面推进基层党建工作。 　　关键词:基层组织 新情况、新问题 对策思考 　　 　　党的十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)第六部分,要求全党“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”,并指出“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。” 　　现在我们全国基层组织的状况是:基层党委约17.9万个,总支部约有23万个,支部约有331万个。我们党的战斗力,主要还是在基层,因为7600万名党员绝大部分都是分散在基层各个部门的,如果基础党组织软弱涣散,执行力就容易出问题。党的基层组织的重要性由此可见非同一般。 　　在新形势下,如何按照党的十七届四中全会精神和科学发展观的要求,全面推进基层党建工作,充分发挥党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用,显然已是基层党的建设所面临的一个新课题。 　　一、新形势下基层组织面临的新情况、新问题 　　毋庸置疑,现在深刻变化的国际、国内环境既为新形势下基层党建创造了机遇,但同时也提出了新的挑战,具体体现在: 　　1、经济全球化给基层党建带来的影响。 　　经济全球化催生了规模庞大的非公制企业、社会团体和社会中介组织,《决定》提出“实现党组织和党的工作全社会覆盖”,这是相当艰巨的任务。迅速增长的非公有制经济与覆盖有限的党组织形成明显的对比。据统计,截至2008年底全国非公有制企业是238.5万个,建立党组织的只有38万个,仅占19.5%;个体工商户1854万户,建立党组织的只有8743个,党组织的覆盖还存在很多空白点。 　　2、互联网等信息化迅猛发展给基层党建带来的影响。 　　互联网的普及和运用要求基层党组织必须提高应对舆论热点事件的能力。目前我国网民人数是3.2亿,手机用户是7亿,规模居世界首位,相当部分人的信息来源渠道主要是互联网、手机等,同时互联网、手机也成为公众参与社会政治生活的重要手段。特别在近年来,现实生活中发生的一些普通民事、刑事案件和其他事件,在网民的参与和网络的助推下,往往迅速上升为产生重大影响的公共危机事件,所以互联网对我们的党组织建设提出了严峻的挑战。 　　3、人口流动给基层党建带来深刻影响。 　　随着经济发展方式转变,工业化、城镇化的加速推进,我国流动人口迅速增加,2008年全国流动人口为2.01亿,2009年已达到2.11亿,其中80%是农民工。每年的大学毕业生走出校门进入社会,也体现出很强的流动性。据不完全统计,流动人员中有300多万名党员。巨大的人口流动规模给基层党组织的管理模式、组织方式和服务能力带来许多新问题。 　　4、民族分裂主义、非法宗教势力和突发性公共安全事件给基层党建带来深刻影响。 　　首先,反分裂斗争形势依然严峻。如在拉萨发生的314打砸抢烧事件和乌鲁木齐75事件中,一些事态的发展有时候是出乎我们意料的;其次,一些非法宗教势力、境外非政府组织在对我们进行渗透。通过服务所谓“贫困中贫困,弱势中弱势,边远中边远”的人群与我们党争夺民心,争夺政绩,侵蚀我们的基层政权,弱化我们的群众基础;再次,各种突发性公共安全事件增多。群体事件一发多发,各种社会矛盾的触点增多,燃点就会降低。 　　5、基层党建工作自身状况也给基层党建工作带来深刻影响。 　　必须客观认识我们自身存在的困难和问题。首先,党员队伍规模不断壮大,增加了教育管理难度;其次,一些地方基层党组织建设工作中存在着形式主义,搞形象工程。口号多、实招少,点上热闹、面上冷清,这样的问题会引起群众反感甚至对党组织丧失信心。 　　二、新形势下解决基层党建新问题的对策思考 　　新形势下我们要高度重视这些影响和挑战,要用科学的态度和方法,维护党的形象,全面推进基层党建工作。 　　1、全面提升非公有制经济党组织的覆盖率。 　　推动单独组建。对党员人数少不够组建的规模以上企业,可采取选派党建指导员并将组织关系转入企业的方式把党组织先组建起来;对因业主不理解、不支持的规模以上企业,要统筹协调相关部门,形成工作合力,如可会同工商、税务等部门上门做思想工作推动组建;对没有党员的规模以上企业,也可派驻党建指导员,依托工会等群团组织,为组建党组织创造条件。 　　探索行业组建。在行业特征明显、产业关联度高的非公有制企业中,通过选择自身规模大、处于产业核心环节、业主支持度高的大企业为牵头单位,可加大投入建设综合性活动场所,不断提升行业党组织凝聚力。 　　抓好区域联建。可将分布于不同行业、不同企业,