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浅谈EPC模式下项目风险管理 　　摘 要： 工程项目管理的关键在于风险管理，现在运用比较成熟的是EPC模式下的管理，如何灵活有效的在EPC模式下对公路工程进行项目管理，是我们亟待解决的问题。本文以西藏自治区日喀则市桑珠孜区农村公路EPC总承包建设项目A标段项目建设风险管理为目标，对公路工程风险管理进行分析，总结出公路工程项目EPC风险管理的策略，对完善公路工程项目风险管理，具有一定的理论和实际指导意义。 　　关键词： EPC模式；风险管理；建设项目；公路工程 　　项目管理中一项十分重要的内容为风险管理，这也是项目管理难点，尽管现阶段风险管理研究已经逐渐成熟，但能够应用于公路工程建设的研究却很少。通过调查研究得知，多数项目风险分析与评估都是通过定性来实现的，很少涉及定量分析与评估。 　　1EPC项目风险管理的流程 　　对于项目风险管理的过程至今还没有形成一个公认的、标准的意见。美国项目管理协会PMI在2000年版的PMBOK中将其分为6个阶段：风险管理计划（Risk Management Planning ）、风险识别（Risk Identification）、风险估计（Risk Asses sment），风险量化（Risk Quantification）、风险处理（Risk Response Planning ）、风险监控（Risk Monitoring and Control）。但是，一般来说，风险管理主要分为四个阶段，即风险识别、风险分析、风险控制、后评估。 　　传统观点将风险管理看成一个直线的过程，即如图1所示。 　　但是由于EPC项目内部和外部环境不断发生变化，风险管理也必须随着项目条件的变化进行不断调整。所以，对于EPC项目来说，风险管理应该是一个连续的、动态的过程。因此，全面风险管理理论强调，风险的识别、评估、控制与后评估发生在项目的整个过程中，应该是一个连续的循环结构，如图2所示。 　　2案例分析 　　西藏自治区日喀则市桑珠孜区农村公路EPC总承包建设项目A标段包含25条农村公路新（改）建道路，总里程145km，估算总投资6.08亿元。 　　本项目的项目业主是日喀则珠峰交通建设投资有限公司，主要采取“投融资+EPC总承包”模式。项目全部由中铁城投出资，中铁城投主要负责项目资本金出资及项目融资，中铁一局负责项目施工，四川西南交大土木工程设计有限公司负责项目勘察与设计。项目合作期4.5年，其中建设期1.5年，回购期4年。 　　2.1项目风险识别 　　西藏自治区日喀则市桑珠孜区农村公路EPC总承包建设项目A标段项目涉及面广，建设周期长，多种风险并存，各自作用，互相影响。项目工程的风险主要包括了：工期风险、费用风险、法律风险、合同条款风险。 　　工期风险：项目建设周期有18个月； 　　费用风险：项目总投资6.08亿元； 　　合同条款风险：《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》（建市[2006]6号）第一条规定“政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款”；第三条规定“对于违反规定的企业，给予相应处罚”。 　　本次项目一旦任何一个风险因素不加以控制，任其发展，必将导致风险事件的发生和风险损失的扩大，都有可能为各种预期目标带来重大的损失。 　　2.2项目风险分析 　　公路工程项目每一个投资项目是一个复杂的系统，尤其是对于西藏自治区日喀则市桑珠孜区农村公路EPC项目工程项目来讲，影响它的风险因素很多，完全不考虑这些风险因素或是忽略了其中的主要因素，都将会导致决策的失误。 　　1.工期风险 　　项目建设有效工期18个月，西藏自治区日喀则市桑珠孜区农村公路是一项大型EPC项目，工期较长等不确定因素加大的施工的难度。 　　2.费用风险 　　该项目的资金由中铁城投出资，项目总投资6.08亿元，下浮5%后约5.77亿元。项目资本金20%、约1.15亿元，项目融资比例80%、约4.62亿元，以项目公司为主体，通过西藏当地银行贷款解决。中铁城投不提供融资担保。一旦程建设单位实力不够，可能会导致单位资金链断裂，导致工程的风险。 　　3.合同条款风险 　　本项目合同签订条件设置关于投标人中标的规定与《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》相违背。中标人提交不低于中标合同价20%自有资金给招标人也明显不合理。 　　4.政策风险：本项目实施模式名为EPC，实为带资承包。根据2006年建设部、??家发改委、财政部、中国人民银行联合出台的《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》（建市[2006]6号），已经严格禁止带资承包模式，因此政策层面有一定风险。 　　2.3风险