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浅论贵安新区土地资源利用与城市发展关系 　　摘 要：土地资源能否科学合理的利用，对于城市良性循环发展有着至关重要的作用。文章通过对土地利用与城市发展之间相互关系的学理分析，提出贵安新区构建土地资源可持续性利用的解决措施。 　　关键词：贵安新区；土地资源利用；城市发展 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）03-0145-02 　　土地是人类社会生存和社会经济活动发展最基本载体。进入20世纪以来，第三次科技革命促使生产力显著提高，电子计算机、空间技术在社会生产过程中的应用，促使人类进一步加大了在土地资源利用的广度和深度。但土地作为一种有限资源，如何科学利用，成为城市发展过程中所必须面对的问题。改革开放以来，我国城市化发展迅速，根据《2012年中国新型城市化报告》指出，中国城市化率突破50%。然而，在城市发展过程中不断涌现出各种问题，例如城市化过程中，因城市外延式发展或者经济因素（GDP）驱动，大量的占有耕地，对于城市发展的周边自然环境不断破坏。因此，如何避免土地不合理利用造成的环境破坏，推动城市化良性发展，实现环境保护、资源科学利用和经济发展的多重绿色发展，成为城市发展过程中的首要难题。 　　贵安新区作为新的国家级开发区要寻找和坚持一条人口与环境、经济与自然资源相协调的绿色发展道路。 　　1 土地资源利用与城市发展之间的相互联系 　　1.1 土地资源利用与城市化进程 　　城市化发展对土地利用的作用机制主要表现在，伴随着城市人口数量逐步增加、城市经济规模不断扩大，必然会要求有更多城市用地来支持城市不断地发展，满足城市扩建土地资源的需求。从城市发展规律来看，城市化水平的提高，城市规模不断扩大，城市建设用地的有限必然要占用近郊地形平坦、交通便利的耕地。城市化发展带来的人口增长会促使对农业科学技术和农业经济的投入，而这些也将会影响农业用地的利用，尤其是农业耕地。 　　第一产业产值与城市化发展水平之间呈现正相关关系。农业经济投入的增长和农业科技的提高，促进作为第一产业――农业的发展。城市化进程不断推进，带动城市产业结构的调整。城市产业结构由传统的第一产业为主、第二、三产业为辅助转变为以第二产业为主、第一、三产业为辅助或者以第三产业为主、第一、二产业为主。城市化发展水平中期，以第二产业的发展为标志，并以第二产业为主。现代化城市的重要标志之一是拥有发达的第三产业，并以第三产业为主或者是第四产业（知识产业或者信息产业）为主，并成为城市的支柱产业。城市化的发展水平与经济产业从第一产业过渡到第四产业之间呈现正相关关系，城市化发展后期稳定阶段的合理产业机构为以第三产业或者第四产业为主的产业结构。 　　1.2 城市发展与土地资源利用之间的关系 　　1.2.1 城市化与土地资源之间的关系相互促进和相互制约 　　城市化进程与土地资源之间存在着相互促进与制衡的关系，具体表现在两个方面：一方面，城市化不断加深，人口不断增长，城市规模不断扩大，城市建设用地的减少，加快了农业用地、林地等其他类型用地不断向城市建设用地转变，农业发展建设，尤其是农用耕地面积必然受到影响。城市化的进程发展离不开第一产业农业的发展。耕地保护在客观上对于城市发展过程中需要的土地面积进行了限制，限制了城市规模无限制的扩张，在一定程度上逼迫城市充分的利用城市空间，走向集约发展道路。另一方面，城市化的发展过程中，产生大量就业岗位和就业机会，城市吸收了农村剩余劳动力，大量劳务务工增加了农村的收入，改善了农村区域产业结构。 　　1.2.2 经济发展是城市发展和土地利用的纽带 　　首先，城市化发展一定要与城市经济发展水平相适应。一般来说，经济与城市化之间是正比的相互关系。区域经济发展水平越高，该区域城市化水平就越高，城市化进程也越快，当然，交通、水利等基础设施建设的建设完善是经济快速发展的前提。实现第二产业和第三产业的合理布局，要求对土地进行总体规划和宏观调控，重视土地资源在城市发展过程中的地位。贵安新区地区人均耕地少，用地结构不合理，人地矛盾尖锐，耕地保护难度大，土地后备资源紧缺，土地开发利用难度大，土地石漠化严重，土地利用效率较低。因此，要坚持以科学发展观为指导，按照“保障重点、兼顾一般”的原则，坚持社会、人口、环境、经济和资源的可持续发展战略。要严格落实耕地保护政策，建立完善节约用地的政策制度，使得区域能够建设合理城镇、村用地以及农业水利、交通规划和能源布局等基础设施建设用地。要避免过多的占用耕地，科学合理的安排土地利用计划，谋求土地利用效益的最大化，从而推动城市化合理健康的发展。 　　1.2.3 资源配置是城市发展和土地资源利用之间的纽带 　　城市化的发展需要巨大的金融投入，巨大的金融投入反过来会促进城市化的发展。城