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浅谈宜君县森林资源保护存在问题与对策 　　[摘要]森林资源是人类赖以生存和发展的基础,在国民经济可持续发展中起着不可替代的作用。如何保护和培育森林资源,减少自然灾害,防止人为因素的破坏,以促进林业持续发展,是生态环境建设的基础工作,更是林业工作者应研究的重要课题。 　　[关键词]森林资源保护 存在问题 对策 　　陕西省宜君县地处关中道与陕北交界,拥有太安森林公园、云梦山,全县森林覆盖率达64%,是名副其实的林业大县。近几年来,受传统、单一的经济发展模式,片面追求经济指标的影响,宜君的生态环境遭到破坏,呈恶化趋势,严重影响着林业的可持续发展。加强森林资源保护工作已是迫在眉睫。 　　一、当前宜君县林业资源保护存在的主要问题 　　(一)林区产业发展乏力 　　由于林区产业基础薄弱,效益低,结构不合理,专业人员缺乏,人员素质、科技含量、经营管理水平低等问题还很突出。产业发展速度缓慢,等、靠、要思想依然严重,产业尚未形成规模优势和经济优势。林场在森林公园管理过程中与当地尤其是与乡镇矛盾较为突出,管理体制的不顺,责权利的不明,致使森林管护与当地景区管理之间的矛盾依然未得到根本解决。由于缺乏资金支持,产业规模小,形不成规模效益。 　　(二)林业保护执法力度不够 　　目前我国相关资源保护的法律很多,但是很多条例、法规可操作性差,制约其实施的因素很多,使破坏资源的行为得不到有效的处理。 　　如青山白化现象。一些群众受封建思想的影响和对“风水”的极度迷信,在山林建造“风水宝地坟”,虽然按规定不准乱砍滥伐,不得使用永久性材料,如砖头、水泥等,更不允许扩大面积。但是山上到处是墓地,最小有七八平米,大的甚至上百平米,而且墓地周围却躺着许多被砍伐的树木。有些大树被砍,只剩下干枯的树桩露出地面,严重破坏了山林资源。 　　(三)森林防火意识淡薄 　　宜君县是一个多山林的县,当前宜君县的森林防火基础设施较为薄弱,野外火源防控不力,当地村民缺少防火意识和科学用火常识等问题,致使森林防火受到严重考验。近年来,森林火灾频发,防火形势十分严峻。 　　(四)山林木材过量采伐 　　近年来,我县虽然实行了限额采伐的规定,但是超额采伐的现象依然相当严重,个别地方为了开发林地发展农业和畜牧业,使大量的森林和林地遭到破坏。由于对生态功能保护的认识不足,这种只看到眼前利益,砍伐树木的现象仍时有发生,给森林资源带来较大的损失。 　　(五)森林资源病虫的危害 　　长期以来,基层管理部门由于经费严重不足,技术力量薄弱,对森林病害的监测、防治工作技术水平不高,发生大的森林病虫害时,只能听之任之,常使一些病害在发生初期得不到预报和预防,以至流行蔓延,常造成林业生产的重大经济损失,使幼林的生长受到严重威胁导致森林生态系统健康状况不良,严重削弱了森林生态效益和社会效益的正常发挥。 　　二、加强宜君县林业资源保护的对策建议 　　(一)优化林业经济结构,促进宜君林业的可持续发展 　　林业的经济效益指林业在经济发展上带来的利益。由于宜君经济林面积偏小,与全县经济发展不相适应。而调整优化林业经济结构,在宜君林业的发展道路上,必须走既重视经济效益又注重生态效益,从而实现永嘉林业的可持续发展。 　　首先,实行林业产权制度改革。经济利益是农民参与林业资源保护的直接动力,在宜君山林地区合理开发,加大力度推进符合宜君林业特色的经济林建设。比如核桃、苹果等具有宜君特色的经济作物。林业产权制度改革,不仅能够遏制乱砍乱伐现象,而且使农民直接受益,进而有利于森林资源的保护。 　　其次,要加大生态旅游业的发展。生态旅游是在观赏自然风光的同时又将环境保护的理念灌输到旅游者意识中,最终达到保护环境的目的。因此,林业资源保护要充分利用宜君县太安森林公园、云梦山、福地湖这几处风景名胜,大力发展旅游业,并开发具有特色的风景点和森林公园,实现生态旅游与资源保护的良性循环。 　　第三,加快国有林场改革创新。通过改革,将森林资源保护、经营和管理等方面的工作,列入国家财政事业单位编制序列,经费纳入政府财政预算,并在政策上进一步确认基层人员执法身份和责任主体。增加国有林场基础设施建设的投入力度,改善林业职工生产生活环境,探索一条适合林场可持续发展的产业模式。 　　(二)制定科学的经营管理方式,坚持保护和开发两手抓 　　能否有效地处理好保护与利用关系,主要取决于科学的管理,在林业资源保护时,应建立科学合理的资源分类划分标准,以避免在资源分类上的盲目性,或为追求最大经济效益而把生态价值降低,且林相残破的资源划分为重点生态公益林。 　　首先,就公益林的经营管理而言,无论是国家直接管理,还是由个人代管,都必须重新建立起新的组织管理和监督机构,加强林业资源档案管理,根据不同的林业类型,进行分类管理,以便采