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浅谈三同时验收监测在环保竣工验收中作用 　　［摘要］本文分析论述了“三同时”验收监测的性质和和在环保竣工验收中的作用，并归纳了基层环保工作中建设项目“三同时”验收监测中存在的一些问题，并根据自己工作经验提出对策建议。 　　［关键词］ “三同时”，建设项目，验收监测，作用 　　[abstract] this article discusses and analyzes the three simultaneity acceptance of the nature of the monitoring and acceptance of environmental protection and in the role, and summarizes the grassroots environmental protection work in the three simultaneity construction projects acceptance monitoring problems, and according to your own work experience and put forward some Suggestions. 　　[key words] the three simultaneity, construction project, the acceptance monitoring, role 　　 　　 　　中图分类号：TK01+2 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　 前言 　　 “三同时”制度与环境影响评价制度构成了建设项目环境保护制度的两项基本制度[1]。为保证经审查批准的环境影响报告书（表）中所确定的环境保护措施予以落实，必须实行“三同时”制度，也就是说，环境影响评价制度的最终落实要依赖“三同时”制度的实施。但一些企业为了追求利益最大化，往往把环境保护置于不顾，环境污染事件时有发生。因此，必须加强“三同时”制度的贯彻落实，在这一工作中，建设项目验收监测中有着特别重要的作用。本文结合自己的工作实际，针对“三同时”制度在建设项目验收监测中的作用和存在的问题进行探讨。 　　 1、“三同时”制度与验收监测的关系 　　 1.1“三同时”制度的确立 　　 1979年，《中华人民共和国环境保护法(试行)》对“三同时”制度从法律上加以确认，“在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计；其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准”。凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，建设时必须按照“三同时”规定，把环境保护措施落到实处，防止建设项目建成投产使用后产生新的环境问题，在项目建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。“三同时”制度是在中国出台最早的一项环境管理制度。它是中国的独创，是在中国社会主义制度和建设经验的基础上提出来的，是具有中国特色并行之有效的环境管理制度。 　　 1.2验收监测是执行“三同时”制度的关键 　　 负责建设项目竣工环境保护验收工作的部门把好项目验收的关口，主要担负建设项目环境保护验收的监管责任。建设项目“三同时”验收是“三同时”制度管理的最后过程，是对建设项目贯彻落实制度检查、依法实施环境管理的重要执法行为。规范化验收将为各项污染防治措施的顺利实施提供有力的保障，可以从根本上减少环境污染，控制新的污染源。在发展经济的同时，兼顾污染源的治理，最大限度地控制污染负荷的增加，是“三同时”制度得以贯彻执行的关键。 　　 1.3验收监测是执行“三同时“制度的技术依据 　　 建设项目“三同时”验收监测是“三同时”执法行为的重要环节，为“三同时”验收提供主要的技术依据。它的开展标志着“三同时”管理走向了定量化、标志着环境执法行为走向了科学化[2]。验收监测的主要内容包括对建设项目外排污染物及总量控制达标情况、环境保护设施运行效果的监测以及建设项目执行国家有关建设项目环境保护管理规章制度、落实环评中要求的各项环保措施的检查。此项工作可为环境行政管理部门限定建设单位总量控制指标提供依据，为总量控制的深入实施提供基础数据[3]。 　　 2、实际工作中遇到的一些问题 　　 2.1把握好建设项目环保工程验收监测时效性 　　 在《建设项目环境保护管理条例》中已明确提出应在试生产3个月内进行环境保护验收。建设项目环境保护管理规定环保设施允许安排相应的试运行阶段进行考核，但限期不宜过长，一般不能超过三个月。但由于各种原因，有的企业造成验收监测工作不是提前就是拖后，给验收监测结果带来一定影响，不能真实反应建设项目环保工程实际水平。有的建设项