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浅谈城镇化进程中财税政策研究 　　【摘 要】随着城镇化的深入发展，财税政策突显出自身的重要性，而政府则能够充分利用财税政策对城镇化予以积极地引导，确保实现资源配置的合理性。同时，城镇化对于中国经济社会的发展也发挥着积极的作用，也是对改革产生影响的关键性因素。为此，文章针对城镇化含义与财税收入的作用展开了分析，并且根据现阶段财税政策在城镇化发展过程中的问题，提出了全面完善并改进城镇化进程的财税政策措施，主要的目的就是为了能够以财税政策推进城镇化的发展。 　　【关键词】城镇化进程；财税政策；对策 　　在人类文明长期发展的过程中，城镇化日益突显出重要作用，不仅代表了国家现代化水平，同样也真实地反映出了地区的发展状态。自改革开放以来，国内城镇化的速度呈现出快速上升趋势，所以，一定程度上带动了我国经济的持续稳定增长，并且为财政提供更为丰富的税源。然而，当前我国城镇化率并不高，明显落后发达国家与世界平均水平，因而，也同样对经济社会与工业化的发展水平带来了负面的影响。为此，城镇化已经被列入到国家发展重要战略中，因此对于城镇化的研究也具有一定的现实意义。 　　一、城镇化概念与财税收入的效应分析 　　（一）城镇化概念 　　城镇化发展的最明显表现就是农业的比重不断下降，工业化发展速度提升，而城镇化作为工业配套设施的同时，也是人类社会从自然经济转向大生产过程中满足人类聚集的重要需求，真实地反映了某一地区从乡村到城镇的一种历史发展过程。而城镇化则是以精细化的管理方式实现城镇发展的民主性、环保性与和谐性，并且保证基础设施更加现代化，资源可以实现高效转化，使得空间布局更加合理，使产业可以向着高端化的方向发展。 　　（二）城镇化财税收入的效应 　　在经济发展和财税收入中，城镇化发挥着积极的作用。已经有国外经济学者对世界各国人均GDP及城镇化水平进行了研究与统计，并发现城镇化在经济发展中的正向作用。概括来讲，提升城镇化也同样能够推动经济发展。另外，美国地理学家对多个国家级不同变量进行了相应的研究，根据研究的成果发现，这与经济学研究结论基本一致。所以，也同样能够总结出城镇化水平与经济发展之间的正相关性，如果某地区的城镇化水平高，那么人均GDP也必然高。城镇化不仅能够在质量与效率方面推动经济发展、增加财税收入，同时最明显的表现就是“量”扩张与“质”转变。 　　其中，在“量”扩张方面，城镇化所产生的影响具体表现在聚集效应与规模效应两个方面。其中，通过城市化进程，能够加快交通、基础设施与能源的建设，推动房地产行业的发展，加快市政建设，进一步提高投资需求，并带动相关产业需求的增长，呈现投资乘数效应。而通过对资金、人才与技术、产业等聚集效应的发挥，一定程度上促进了科技发展与产业的升级改造，使得最终的经济效益有所提高，最终形成稳定且持续的经济增长点，实现国民经济的增长。另外，城镇化人口聚集效益在扩大内需方面发挥着积极的作用，使得经济可以持续稳定增长。而城镇人口消费的水平要高出农村地区，所以，城镇化进程也同样能够提高社会商品消费的需求，进而为经济的可持续发展提供不竭动力。以美国的大纽约区和五大湖区，另外还有大洛杉矶区这三个大城区为例，在全美生产总值中占据的比重就是67%。而日本的三大城区也占据国内生产总值的79%比重。由此可见，根据经济决定税收，城镇化的发展不仅扩大了经济规模，同样也提高了税收收入。 　　在“质”转变方面，城镇化的发展同样带动了第二产业和第三产业的发展，实现了产业结构的全面优化，并且在经济增长及财政收入方面提供了大力支持与不竭动力。可以说，城镇化属于工业化发展的必然产物，同样为第二产业和第三产业提供了发展空间，使得工业与现代服务行业取得了快速的发展，进而转变当前国民经济中三个产业的结构比重。而以经济学角度思考问题，在不断提高的资本密集化程度及科学技术方面，现代工业所能够提供的就业机会会逐渐减少，而且更多的农村劳动力也会逐渐向着城镇服务行业转移。而城镇化进程在突破第三产业并迅速发展的过程中，所需的人口规模及条件也同样能够为第三产业发展带来机遇，所以，就业机会也更多。 　　针对实际调查结果显示，城镇化率和经济发展水平，还有财税收入都是正相关的关系。而在改革开放以后，正相关性也更加明显。其中，地区生产总值与税收收入在城镇化率提升的基础上不断增加，实现了产业结构的全面优化。而且，在城镇化进程深入的过程中，以上现象也会更加明显，使得经济发展与财税增收质量及效率都能够实现，减小城乡收入差距，推进社会经济发展。 　　二、现阶段财税政策在城镇化发展中的问题 　　（一）城镇独立税源严重缺失 　　现阶段，我国财税管理体制中针对城镇化发展的独立税源严重缺失，这对于城镇基础设施建设及公共服务的提供产生了负面影响。当下，财税体制中，城镇并不具备地方税的立