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浅谈我国生育政策对女性就业影响
浅谈我国生育政策对女性就业影响
摘要:生育政策不但会影响到人口的数量和发展,也会对经济发展和社会发展产生不容忽视的影响。政府在制定和完善生育政策过程中,不但需要考虑到人口数量增减与国家经济发展的相互影响的作用,也要考虑到生育对微观家庭的带来各种可能的影响与结果。我国的一对夫妇只能生一胎的计划生育政策持续了30多年,2000年左右,国家相继推出了“双独二孩”、“单独二孩”等生育政策,直到2015年我国在全国范围内开启了全面二孩政策。不断调整的生育政策服务于我国的经济发展和人民生活水平的提高,不过随之而生的一系列社会问题也需要认真关注和妥善解决。
关键词:女性就业、生育、政策
生育政策与生育水平除了是影响一个国家或地区人口发展的重要因素,也会对经济发展和社会发展产生不容忽视的影响。生育政策是我们国家的社会公共政策的重要组成部分,政府在制定和完善生育政策过程中,不但需要考虑到人口数量增减与国家经济发展的相互影响的作用,也要尽可能全面地考虑到生育对微观家庭的带来各种可能的影响与结果。我们国家在推崇“人多力量大”的年代,有的家庭有7、8个孩子。在人口增长压力大的时期,我们国家实施了一对夫妇只能生一胎的计划生育政策,并持续了30多年。2000年左右,我国人口老龄化趋势明显,为了缓解劳动力供应不足的难题,国家相继推出了“双独二孩”、“单独二孩”等生育政策,直到2015年我国在全国范围内开启了全面二孩政策。不断调整生育政策来服务于经济发展,从而提高人民生活水平,这无可非议。不过在经济发展、人口政策变化的同时,随之而生的一系列社会问题也需要认真关注和妥善解决。
由于生理结构的原因,女性是生育政策的实行主体及生育主体,生育政策的实施直接影响着女性的生活与工作。一项调查表明,全面二孩政策出台后,有意愿生育二孩的人口中,男性人口占比52%,女性人口占比45%,其中在经济发达的地区受教育程度较高的女性更不愿意生育二孩。全国妇联的调查数据显示,不想生育第二个孩子的家庭占全部受访家庭的53.3%,相较于农村地区,城市家庭不愿生育二孩的家庭超过60%。可见在人民生活水平提高、受教育水平提高、女性的全面社会参与和社会地位的大幅度提高的时代,女性对生育二孩还是有所顾忌的。生育的政策的变化应服务于男女平等的基本国策,保障女性不能因生育而受到歧视或不平等的待遇,才能打消人们对生育及抚养孩子的顾虑。
一、生育政策给女职工带来的挑战
首先,生育为女性身心健康带来了极大的考验。从怀孕到分娩,女性必须承受内身体上产生的种种不适。现行的生育政策和社会保障政策下,有些政策措施对女性并没有起到100%的保障作用。尽管我国政府目前是鼓励按政策生育二孩,但是二孩母亲也只能享有98天的产假,与头胎产假没有区别。目前如果是生二孩,有很多女性已经成为高龄经产妇,将会面临着更多不确定的健康风险,因此需要更多的休息和调理时间。在一些地方省市,生育二孩的女性不能享受30天的晚育假,有个别地区或用人单位还限制女性的生育。而在哺乳期,我国的生育政策仅给女性职工每天一小时的“优待”。在一些大城市,女职工上下班路途上所花费的时间要远多于1小时。法律、政策仅规定了女性可以享有产假,这又片面地强化了只有女性负有生育责任的刻板印象。
其次,女性面临着生育与就业、升职间的矛盾则更加严重。几乎每名女性,无论是刚毕业的女大学生,还是有着多年工作经验的职业女性,在求职面试的时候都会被问到,“你结没结婚?”、“有没有生小孩?”、“打算什么时候生小孩?”等类似的问题。二孩政策出台后,女性求职面试的时候常会遇到“打算生二孩吗?”很多人心里都认为女性为了生育必须付出时间和精力,有些用人单位在聘用女职工的时候就会特别计算用工成本。毕竟一名女性为了生孩子,从怀孕到哺乳期结束需要一年半左右的时间,尤其在产假期间,几个月不能到岗上班,不能直接为用人单位创造经济价值,但用人单位仍需要按国家法律和政策承担相应的用工成本。在中小企业里,如果仅有一两名同时怀孕的女性,似乎用人成本并不算太高,但如果在一个企业里多名女职工相继怀孕生产,企业则不得不去面对用人成本增加的问题,经济效益至上的企业选择不录用或少录用女性职工也在所难免的。国家卫生计生委王培安副主任指出,政府层面已经意识到了“两孩”政策将导致部分职场女性找工作难的的问题,以及加剧就业市场内的性别歧视。第三期中国妇女社会地位的调查数据显示,2010年我国从事非农劳动的18-64岁已生育女性中,有20.2%的人因为生育或者照顾孩子而有过半年以上的职业中断经历,最长中断工作时间平均为2.8年;那些有3岁以下子女的女性就业率为62%,比没有3岁以下子女的女性就业率低12%。根据一份在2016年针对职场妈妈生存状况开展的调查显示,超过95%的女性受访者认
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