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浅论社区在促进民族团结中作用 　　【摘 要】 本文论述了社区在促进民族团结中的作用，分析了其面临的困难和问题，提出了社区在促进民族团结工作中的努力方向。要在政策上给予大力扶持；不断完善社区民族工作机制；努力增强社区各族群众的参与意识；社区要依法有效参与宗教事务的管理。 　　【关键词】 社区；民族团结；作用；努力方向 　　随着城市化进程的加速，经济的不断发展，人口流动日益频繁，各个民族的成员混住在一个社区的现象越来越明显。生活在社区中居民的民族构成、文化程度、人口数量、人口素质、宗教信仰不同，导致社区居民的同质性下降，异质性增加，使社区民族关系变得复杂、敏感，社区民族工作面临着新的挑战。因而，科学发挥社区的作用，对构建和谐民族关系具有重大意义。 　　一、社区在促进民族团结中的作用 　　1、社区为各民族群众的生活提供了有力保障 　　社区的一项基本职能就是为社区居民提供生活保障服务。其服务对象主要是本社区居住的困难群众和社会弱势群体即低保群众和一些生活困难的流动人口。其中低保群众和生活困难的流动人口中有较多的少数民族群众。社区对生活困难的少数民族群众进行帮助，一方面为少数民族居民的日常生活提供了物质保障，满足他们的生活需求；另一方面也增进了与少数民族人民的交流，促进了社区的和谐稳定，加强了民族团结，增强了中华民族的凝聚力和向心力。 　　2、社区通过各种途径促进各民族之间的了解和沟通 　　为增进各民族了解、加深各民族感情，社区进行了多种形式群众精神文明建设活动。如橱窗宣传，定期开小区会议、举行各色比赛、文艺活动等等。生活在社区的少数民族群众大多多才多艺，表演才能出众。社区举办跨民族丰富多彩的社区活动，能够发挥少数民族的特长，因此更能吸引少数民族参与社区活动。通过这些精神文明建设活动，各民族的人民了解了对方的语言、文字、风俗习惯和宗教信仰，展现了各民族的独特风采，也加深了各民族的相互了解、增进了各民族之间的友谊。 　　3、社区通过依法管理宗教活动促进了社会稳定 　　社区以新时期民族工作的大政方针为指导，强调宗教工作本质上是群众工作。要在群众中积极贯彻宗教信仰自由政策，积极引导信教群众与社会主义建设事业相适应。为此，社区积极开展了一系列宗教管理活动，坚持“宗教工作无小事”，严格考评，教育管理好宗教人士，规范教职人员的行为；多措并举，依法管理宗教活动，规范宗教活动秩序；严格制度，加强宗教活动场所的监督管理，规范运行机制。以此达到不同信仰的民族群众团结一心，“促进中国梦的实现，促进社会主义现代化各项事业的发展，维护社会稳定，国家统一。”[1] 　　二、社区在促进民族团结工作中面临的困难和问题 　　1、社区工作资源配备不足 　　社区中少数民族人口的激增导致了任务量的激增，开展工作的难度加大。主要体现在民族社区工作人员短缺和经费不足。按照我国当前的社会机构设置，社区属于社会基层民众自治组织，国家并没有安排固定政府编制及其经费。从各地区社区发展实际情况来看，只有一小部分地区的社区配备了人数很少的兼职人员从事民族方面的工作，而社区的经费来源十分单一，主要依靠政府下拨的数量很少的资金。而随着城市化进程的加快，社区民族工作方面的任务也不断增加，人手少、经费不足的弊端逐渐成为制约有效开展社区民族工作的最大障碍。这不利于社区中民族矛盾的解决，加深了民族矛盾与隔阂，影响和谐民族关系的发展。 　　2、社区工作行政化较为严重 　　“在一些城市里，区政府、街道办以及一些政府职能部门，把社区作为实施城市社会管理的主要依托和抓手把本应属于自己职责范围内的行政工作任务下达到社区，社区俨然成了行政管理的最基层机构”。[2]政府没有完全退出社区治理，仍然担当者管理者的角色，社区本身应有的基层群众性自治组织的性质未得到充分体现。社区几乎成为了一些行政机关的下设机构，社区不得不将政府职能部门交给的工作任务当做自己的主要工作，而在关系到社区本身应该完成的工作却没有足够的时间保证，自然也就难以做好对各族人民的服务工作，加深了少数民族人民对社区管理者的不满，不利于和谐社区的构建和民族团结的实现。 　　3、社区建设各族居民参与意愿不强 　　不同民族的群众文化差异性较大，许多社区群众认为参不参加社区活动对他们来说也没有影响，再加之传统社区居民主人翁意识十分薄弱，导致群众参加社区建设的参与率较低。另外，各族居民参与度不深，渠道单一。社区的参与还是停留在原始的状态，开例会、听报告等都只是走形式。即使是走形式，目前有时都无法保证社区各族居民的全面参与。因为社区里不同民族、不同层次的群众对社区工作要求不同，旧有的参与方式和参与渠道已经无法适应多民族社区居民的需求，必然会影响社区各族群众参与社区建设的主动性与创造性。总之，目前社区群众对社区普遍缺乏认同感，各少数民