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浅论跨流域调水节水问题 　　摘要：跨流域调水需要修建规模宏大、技术复杂、投资巨大的调水工程，为了充分发挥效益必须节约用水。为此调水必须先节水、调水过程中的节水、调水后的节水三个方面分析了调水与节水的相互关系和作用，并提出了调水应重点研究的节水问题。 　　关键词：跨流域调水；调水工程；节水 　　中图分类号：TV67 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672―1683(2005)03-0035-03 　　 　　1、调水内涵及主要技术措施 　　 　　在两个或多个流域之间开挖渠道或隧洞，利用自然或抽水方式，把一个流域的水输送到另一个流域或若干个流域，或者把若干流域的水输送到一个流域，供给用户用水，称为跨流域调水。跨流域调水是解决流域间水资源时空分布不均匀的最重要、最有效的方式，可以解决水资源与土地、劳动力等资源空间配置不匹配问题，实现水与各种资源之间的最佳配置，从而有效促进各种资源的开发利用，支撑经济的发展。为了调水所兴建的工程叫跨流域调水工程，调水工程和一般的引水工程类似，只是规模更大，技术问题更加复杂。跨流域调水工程从河流、水库、湖泊、海湾、河口等经过水库、水利枢纽调节控制的水域取水，沿着河槽、渠道、隧洞或管道输水，沿线有分水、跌水、泵站、交叉水工建筑物等。调水工程一般位于多个行政区域范围内，由上一级的水利部门或委托一个主要受益地区管理，其枢纽工程和输水工程分别由两个或几个管理机构管理。 　　调水需要通过修建调水工程来实现。任何调水工程都是由水源工程、输水工程和供水工程所组成，亦即都包括取水、输水和向用户供水的各种水工建筑物和管理设施。根据调水量、调水距离、用途、实现调水区域的自然地理条件，调水工程的技术方案和采取的技术措施可能很不相同。调水工程的水源工程，若取水区地形许可，来水量又很大，一般仅设置取水建筑物即可；若在人口稠密的地区，水利枢纽常建在河口范围内，以调节河川径流而不淹没土地；若供水河流不能保证所需要的调水量，则要建造水库甚至是梯级水库，以对河川径流进行调节；若调水工程的取水建筑物位于水库下游，一般在水库大坝上还应设水电站，让水流经水电站发电后再自流进入输水渠，以提高工程的效益；若因地形或经济原因，也可设置泵站提水进入输水渠道，以克服水源和用水区的水头差。输水工程可修建渠道、隧道、地面或地下(或水下)管道工程或沿着河道输水。渠道是最常用的输水工程，为了保护水质，渠道一般应衬砌或采用管道输水。为保证高峰用水，降低调水流量，在跨流域调水工程的输水线路中，可沿途利用低凹地形修建调节水库或蓄水设施。供水工程应根据不同的调水目的和用途，采用不同类型的供水建筑物或设施，如农田灌溉系统、城市供水系统。 　　 　　2、调水工程需要巨大的投入，必须节约用水 　　 　　跨流域调水工程效益是巨大的，但投入也十分巨大，南水北调的东线、中线和西线调水工程的投资见表1。表中所列的数值仅是调水到总干渠各分水口门的投资，将水从分水口门送到用户还需要修建一系列工程和安装诸多设备以及增加运行管理费用。 　　南水北调工程全部实施后，年均调水量380～480亿m3，有效利用水量300～350亿m3。东线调水量按40％提供工业和城镇用水，60％为农业及生态用水；中线调水量的65％供工业和城镇用水，35％为农业及生态环境用水；西线供水量中工业、城镇与农林牧业及生态环境各50％。按照工业产值分摊系数法推算工业及城镇供水效益，按灌溉效益分摊系数法测算农业及其他供水效益。综合各项效益，按目前价格水平，南水北调工程年均经济效益约600～800亿元。 　　根据《全国水资源开发利用规划要点》预计到2010年，全国地表水供水量中，跨流域调水量达298亿m3，其中海河流域引江、引黄水量86亿m3，淮河流域引江、引黄水量183亿m3。从1998年到2010年新建的跨流域调水工程，可增加水量104亿m3，投资810亿元，单方水投资约为7.80元。 　　一个地区是否需要调进水，首先要立足于节约和高效利用好本地的水资源，如果经过采取一系列技术和管理措施，当地水资源仍不够用，或是采取的技术或管理措施需付出的代价太大，超过了调水的造价，则可考虑调水，以补充本地水资源的不足。因此，对跨流域调水必须事前进行充分的技术和经济论证，确保调进的水用户不但用得起，而且时空分配合理，水量不多也不少，全部用完。如果不进行充分的论证，有可能因调进的水价太高，超过用户的承受能力或超过节水技术进步所需的投入，则会面临调进的水没有市场的风险。如据报导，引黄济青工程，由于调来的水的成本高于当地开源和节水的费用，于是青岛就不用引黄济青的水。为了‘收回成本，国家不得不规定青岛即使不用调进的水，一年也要交3 900万元。工程利用率不到40％，没有达到预期的设计目标。有的专家指出，目前的