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浅议文山州精准扶贫精和准问题 　　【摘 要】“精准扶贫”是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障。扶贫工作成败在于“精”和“准”，当前文山州扶贫工作中存在贫困户精准识别不准确、扶贫产业精准不准确等问题。本文针对这些问题进行粗浅探索，并就如何实现“精准扶贫”提出对策建议。 　　【关键词】精准扶贫；存在问题；对策建议 　　“精准扶贫”是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫主要是就贫困户而言的，谁贫困就扶持谁。“精”和“准”是精准扶贫的核心，只有坚持“精准扶贫”，才能实现“精准脱贫”。 　　一、“精准扶贫”的提出 　　“精准扶贫”是习近平总书记2013年11月到湖南湘西考察工作时首次提出的。2014年1月，中办详细规制了“精准扶贫”工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平总书记参加两会代表团审议时强调，要实施“精准扶贫”，瞄准扶贫对象，进行重点施策，进一步阐释“精准扶贫”理念。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。2015年10月16日，习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施“精准扶贫”方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重“按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策扶持一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。 　　二、“十二五”以来，文山州扶贫工作取得的成效 　　一是扶贫工作取得阶段性成效。云南省文山壮族苗族自治州是全国唯一集革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、山?^和原战区为一体的自治州，全州8个县（市）都是国家扶贫开发重点县，也是滇桂黔石漠化片区和左右江革命老区的重点区域。文山州在党中央、国务院，省委、省政府的领导下，一直把扶贫攻坚作为全州工作的重心。“十二五”以来，累计解决35万贫困人口的脱贫问题，贫困人口从72.24万人下降至37.16万人，全面解决了11.56万深度贫困人口的温饱问题。同时，文山州在农村基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境、能力建设六大工程建设取得了阶段性成效，完成了“十二五”规划的目标任务；二是扎实推进精准扶贫工作。文山州自2014年开展精准扶贫工作以来，精准扶贫工作取得了一定的成绩。2014年投入各类扶贫开发资金31亿元，完成整村推进新农村建设1219个，精准扶贫取得新成效，新解决8万贫困人口的脱贫问题；2015年，文山州共投入各类扶贫资金32.2亿元，落实并启动实施整村推进新农村建设1216个村组。共有1592个部门挂钩到贫困乡村，68135名干部职工挂钩到贫困户，开展“挂包帮”、“转走访”调研帮扶工作，新解决8万人脱贫问题，扶贫开发工作在新时期实现了新的跨越。 　　“十二五”以来，文山州的扶贫工作取得了一定的成绩，但受贫困面大，贫困程度深；基础设施建设滞后，基本公共服务不足；石漠化严重，生态脆弱等因素影响，截止2015年底，文山州依然还有45万贫困人口，收入不到785元的深度贫困人口有3.2万人。要完成到2018年，37万农村贫困人口全部脱贫，8个贫困县（市）全部脱贫摘帽，2020年45万贫困人口全部脱贫摘帽，实现与全国全省同步全面建成小康社会的艰巨任务，在“十三五”的扶贫工作中，必须把“精准扶贫”作为扶贫攻坚战的重要措施，才能确保脱贫攻坚目标如期实现。 　　三、文山州当前扶贫工作存在的问题 　　（一）对扶贫工作的理解存在误区 　　一是一些干部把扶贫理解为个人行为，认为扶贫就是个人向挂钩的农户捐款，而自己的工资收入刚刚够养家糊口，要完成扶贫任务只有省吃俭用，用攒下来的钱逢年过节对挂钩的贫困户表示慰问。这种对“精准扶贫”的错误理解根本无法完成扶贫攻坚的艰巨任务。须知，“贫穷”只是一种社会表象，要消灭贫穷的治本之策，必须是找到“穷根”，并彻底铲除之；同时，还要帮助贫困户找到“脱贫致富”的路径，而不是表象化的“给钱”应急，亦即不是简单地“给病人输血”，而是要通过各种渠道和手段，打通病人身体的经络、助其恢复生理机能，让其能够自我“造血”。恰如古人所言：授人以鱼不如授人以渔。这才是长久而根本的“扶贫”之策。扶