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浅议新事业单位会计制度核算中存在问题及建议 　　【摘要】事业单位是我国各级政府履行经济和社会管理职能的重要载体，促进事业单位规范、可持续发展，是促进社会事业发展，满足人民群众日益增长的公益服务需求的重要任务。为了进一步规范事业单位的会计核算，确保会计信息质量，财政部于2012年12月修订发布了新的《事业单位会计制度》，并于2013年1月1日起全面施行，到目前已经执行了四年之久，但随着我国经济飞速发展，国家财政管理体制改革不断完善，事业单位在日常会计核算工作中仍存在着很多不规范，不完善的问题。本文针对事业单位会计核算中存在的问题进行简单分析，并提出相应的改进建议。 　　【关键词】事业单位；会计核算；问题；建议 　　一、事?I单位会计核算中存在的问题 　　会计核算资料是事业单位全面履行公益服务职能、开展管理工作的重要依据和基础，提高事业单位会计信息质量，加强财政部门对事业单位的科学化、精细化管理、提升事业单位的财务管理水平、在促进事业单位健康可持续发展中发挥积极作用。但在工作实际中，事业单位会计核算中存在如下方面的问题： 　　1.部分事业单位会计业务处理不规范。有的事业单位会计核算没有按照新《事业单位会计制度》进行核算，如有的事业单位资产处置时不通过“待处理财产损溢”科目核算，发生的相关费用直接记入收入或支出科目中；有的事业单位在“事业支出”科目下面未设置“基本支出”、“项目支出”明细科目，“基本支出”、“项目支出”明细科目下面未按照“支出经济分类”的款级科目进行明细核算。还有的事业单位在年度终了进行会计决算之前，未按照规定对财政补助各明细项目执行情况进行分析、并按规定进行账务处理。这些都会造成事业单位的收入、支出、资产核算不准确，导致财务报告中的各项资产，基金，结余不实，最终造成部门决算中收入、支出各项数据核算不清，财政部门无法得知各事业单位的真实情况。 　　2.部分事业单位会计基础工作不扎实。事业单位业务复杂、涉及面广，专业性强，新制度难以满足所有事业单位会计核算的要求。新制度未对不同行业使用同一会计科目核算的具体内容作出较详细的规定，会计人员在会计核算时无据可依，只能根据单位会计对会计制度的自身理解处理实际业务，造成了同样性质的经济业务处理不及时、核算方法不一致、科目名称不规范、会计信息不真实等现象发生，这些不规范的操作导致单位财务账目混乱。 　　3.部分事业单位内部控制制度不健全。在事业单位财务管理中普遍存在重视资金使用不重视财务管理的现象，内部财务管理制度不健全，即使有相应的制度也只是摆设，难以得到有效执行；大部分事业单位未设立内审机构，即使设立内审机构，由于独立性不够，也不能发挥其防范和监督的作用，会计核算只流于形式，对资金的实际使用绩效缺乏有效的监督和考核；会计岗位设置和人员配置不合理，业务交叉现象严重，人员分工不明确，财务人员只要求账务核算无误，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策，实施过程和结果不了解，对业务部门缺少必要的财务制约和监督，难以有效实施财务监督作用。 　　4.新事业单位会计制度不完善。如对基建支出账务处理不便于操作的问题，新制度规定基本建设投资应当单独建账、单独核算，同时将基建支出成本按月并入单位会计“大账”。基建支出并账虽然能让基建投资的相关信息定期在事业单位会计“大账”上反映，但实际上仍然是执行两种会计制度的两个账套，没有从根本上解决基建支出完全并入事业单位会计核算的问题。这只是增加了会计人员核算的工作量，也不符合预算管理体制改革的要求，不利于国库集中支付改革的实施。如还存在着财务会计报告体系不够完整的问题，新制度借鉴国际惯例建立了新的财务报告体系，增加了财政补助收入支出表，对资产负债表和收入支出表的结构进行了调整，是为了和企业财务报告格式一致，从而为财务报告使用者和需求者提供更科学、更准确的财务信息。但是，新的财务报告体系依然没有反映出单位现金收支增减变动情况，财务报告的使用者和需求者仍然无法了解单位的诸如现金增减变化、偿债能力和支付能力等方面情况。 　　二、产生问题的原因 　　1.财政监管、审计监督不到位，社会监督未介入到事业单位会计核算。作为事业单位会计工作主管单位的财政部门，对于各事业单位新会计制度、预算管理等方面施行情况的检查监督不到位。审计部门及社会监督部门未能对事业单位实施监督。 　　2.部分事业单位内控制度不合理。单位领导观念陈旧，对会计核算工作不够重视，未根据自身实际情况制定内部控制制度，未明确各部门、岗位的职责。事业单位很少通过会计部门提供的资料分析资金支出情况，因此会计人员本身也就难以关注资金的使用情况，分析其合理性。 　　3.会计人员整体素质参差不齐。一些人根本不了解财务制度和会计核算程序，会计核算工作中很容易出现诸如科目设置不合理，记账凭证填制