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浅谈EPC总承包商施工分包合同管理 　　摘要：建设工程施工合同管理是EPC总承包商完成项目、实现既定项目目标最重要的手段，而恰当的合同模式、完善的合同条款又是EPC总承包商进行合同管理的前提和保障，因此有必要研究如何签订好合同及利用合同条款对分包商进行约束。 　　关键词：分包合同；合同模式；合同约束力 　　作者简介：杨倩（1985-），女，湖北鄂州人，中国核电工程有限公司商务部，助理工程师。（北京#8194;100840） 　　中图分类号：F276#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2011）15-0042-02 　　 　　EPC承包商承担了项目绝大部分的风险和工作，作为EPC承包商，面临着大量的分包商，对这些分包商的管理是否有力直接关系着项目的目标能否实现，而对分包商的管理都是直接或间接通过合同来履行的。合同模式是否选择得当、条款是否严密并具有约束力非常重要。因此，本文首先对不同合同模式的适用范围及合同中需要关注的关键条款进行分析，然后举例分析目前分包合同中存在的部分问题，最后提出改进意见。 　　一、合同模式的选择 　　1.固定总价合同 　　适合采用固定总价合同的工程一般具有以下几个特点。 　　（1）工程项目规模较小、工期较短、工程量小、合同执行过程中风险较小； 　　（2）该工程在招标时施工图设计深度完全能满足施工要求； 　　（3）招标人要求投标人自算工程量而进行报价，或招标人留给中标人足够时间对工程量进行复核。 　　由于固定总价合同的这些特点，分包商几乎承担了工程项目的所有风险，除非EPC总包商发出变更令，否则合同价格不能进行调整。总包的财务责任理论上很确定，但分包商需要承担市场价格变化等许多不可预见风险，因此，分包商报价较高。[1] 　　采用固定总价合同的，应该在合同中明确固定总价所包括的风险范围及超过约定风险幅度时的价格调整方法，以及发生工程经济签证及索赔时工程价款调整的方法。对于不满足条件的工程项目，合同主管部门应限制采用固定总价模式，或采取其他特殊措施来平衡固定总价所带来的巨大风险。 　　2.单价合同 　　适合采用单价合同的工程一般具有以下特点。 　　（1）招标时，项目的内容和设计指标不能准确确定； 　　（2）项目的工程量可能会发生较大变化。 　　单价合同一般采用工程量清单的计价方式，是应用最广泛的合同类型。 　　在单价合同下，如果工作范围不发生变化，EPC总包商的财务支出较易得到控制；填入单价的工程量清单有利于EPC总包商评判投标人的报价优劣情况。但是，编制工程量清单十分费时，工程量清单中的工作内容如果描述不清，或清单项划分不合理，会给合同管理工作带来较大麻烦，应用此种单价合同要求清单的编制有较高水平。 　　3.单价与包干混合合同 　　在使用单价合同模式时，也可以视项目的具体情况，采用单价与包干的混合式合同，以单价合同为基础，但对其中某些不易计算工程量的分项工程（如小型设备购置与安装调试等）采用包干的方式，对容易计算工程量的，要求报单价，按实际完成工程量及合同中的单价结算。 　　二、关键的合同条款 　　1.风险分担条款 　　一份合同体现的是合同各方权、责、利的划分，而在工程项目的合同中，权、责、利的划分充分体现在两个方面：工程的范围、工程的风险分担。工程范围在招标文件的技术标里有详细的说明，而工程的风险分担则体现在合同条款里。 　　往往EPC总包商希望将风险尽可能地转移给分包商，以减轻自身所承担的风险，但需要注意的是如果向分包商转移的风险超过了其可承担的范围，这种做法是没有意义的。分包商无法承担此风险所带来的后果时，必定以各种方式要求EPC总包商进行补偿，因此风险分担应合理。风险分担的原则是风险应由最有能力承担的一方承担。事实上，风险不仅意味着可能的损失，也意味着可能的收益，对于EPC总包商能够自行应对或完全有能力应对的风险，EPC总包商可以自留此风险，只要控制好了此风险，就可以获得此风险所带来的收益。 　　2.调价条款 　　虽然订立固定总价或固定单价合同从理论上看，是很好的规避物价上涨风险的方式，但在实际操作上却会出现很多问题，一旦物价上涨过大，分包商为了弥补自身的损失，必然想尽办法从其他地方获得补偿，甚至会影响分包商保质保量地履行合同，因此，对于工期较长、执行过程中价格可能会发生较大变化的项目在合同中确定调价条款是有必要的。 　　合同中的调价条款需要确定可调价格的范围，是单一材料、机械使用费或人工费的调差，还是分项工程的调差。如果是采用分项工程的调差，一般而言，只有当分项工程的价格超过了一定比例后，对超出比例的部分才进行调整