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浅谈宽严相济刑事政策工作机制完善 　　摘 要：“宽严相济”的刑事政策作为我国当前的一项基本刑事政策，是建立健全社会主义法律体系的重要发展方向，对于维护社会长治久安，实现预防和惩罚犯罪具有重要的现实意义。但是它本身也是一把双刃剑，只有合法、公正、严格、有序地引导和实施，才能够为打击刑事犯罪创造良好的司法基础和工作机制，才能够最终实现建设和谐社会。?? 　　关键词：宽严有据；罚当其罪；客观尺度；区别对待?オ? 　　“宽严相济”刑事政策是于二??六年在两高工作报告中提出的，是从当今我国的基本国情和国际上保护人权发展的大趋势出发的。为了能够很好地对刑事犯罪区别对待，有效打击和震慑犯罪，调动一切积极因素，最大限度地实现法律为经济建设和维护社会稳定保驾护航的积极效果，“宽严相济”刑事政策因此应运而生，也开始了其保障自由、维持秩序、实现正义的使命之路。?? 　　一、“宽严相济”刑事政策的内涵、理论指导和价值作用?? 　　 对于检察机关而言，“宽严相济”刑事政策主要体现在：坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚决严厉打击，依法快捕快诉，做到该严则严；对主观恶性较小，犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯罪，贯彻教育、感化、挽救的方针，慎重逮捕和起诉，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，做到当宽则宽。?? 　　 法的价值在于追求公平、正义，秩序和效率。而“宽严相济”刑事政策，则有以下几个方面的价值作用：?? 　　（一）打击和孤立极少数?? 　　 对于罪行十分严重、社会危害性极大、犯罪手段极其恶劣的犯罪嫌疑人和刑事被告人，认罪悔罪态度恶劣，企图逃避法律制裁的，应当依法从严查处。对于国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权造成极为严重的社会危害、严重损害群众利益，毁损国家干部形象，应从严查惩，加强侦监力度，打击和孤立极少数，树立司法权威。?? 　　（二）教育、感化和挽救大多数?? 　　 对于主观恶性小、犯罪情节轻微、认罪态度较好的被告人，依法予以教育、感化、帮教。如此，使得那些积极悔罪、肯于、敢于投案自首，主动配合检察机关的侦查和揭发犯罪，节省司法资源，提高办案效率。同时也有利于检察机关对案件线索和违法犯罪的查处和侦破，对于发现、打击犯罪有着积极促进作用。?? 　　（三）最大限度地减少对立面，促进社会和谐稳定，维护国家长治久安?? 　　宽严相济，既有利于犯罪分子从严处理，严厉惩罚和消灭犯罪，同时也给那些情节轻微，有悔罪行为的犯罪人重新走向正确道路的希望，最大程度地调动一切积极力量，有助于瓦解犯罪和敌对矛盾，减少社会对抗和违法犯罪的发生。宽严相济，刚柔并济，发挥检察机关在维护社会稳定的职能功效。?? 　　二、在实施“宽严相济”刑事政策中存在的现状和不足?? 　　法律的有效实施是实现法律效果和社会效果统一结合的必然要求，国家制定“宽严相济”的刑事政策是为了更好地打击违法犯罪，实现建设法治国家，但是在政策实施的过程中，还是存在一些不足：?? 　　 （一）“宽严相济”刑事政策的客观尺度把握上?? 　　在政策的执行过程中，由于执法者的主观因素、自身素质乃至受社会舆论等影响，使得在 “宽严相济”的尺度上，有一定的伸缩性和个别的不规范性。在社会舆论和网络关注下，现实中也有刑事被告人为了逃脱罪责，抓住负面效应，通过网络散布负面消息，企图煽动和利用善良群众干预和妨碍司法机关依法办案，影响了办案人员对该政策的把控，也影响了司法独立性，使得“宽严相济”刑事政策在执行中存在一定的偏差和随意性。?? 　　 （二）执行中，刑事法律和刑事政策上出现的一些模糊?? 　　法律具有权威性和严格的程序性，也具有极高的法律效力。而刑事政策则是国家基于预防、控制犯罪而制定、实施的细则及具体措施的总称。二者是不同层次的，但又相互结合。刑法是“宽严相济”刑事政策制定的前提和政策实施的依据，“宽严相济”是刑法的内涵和外延，具有现实性和客观性。二者在实施上既相互贯彻，又应当严格予以区分。现实司法实践中，也存在一些用刑事政策一味代替刑法的实施，一些犯罪分子借机利用政策寻找对策，逃避刑法制裁，如编造虚假立功等情形，以达到从轻或者减刑的目的。?? 　　 （三）“宽严相济”刑事政策执行的参与和监督上?? 　　尽管我国法律监督机制较以往相比，已有质的提高，如：人民监督员制度的建立，但是仍然无法切实、全面地把监督所有司法环节，“宽严相济”刑事政策执行，人民群众的参与和监督较少。?? 　　首先，现实中，大多数的人民群众只知道刑法，却不熟悉现有的刑事政策，使得一些刑事被告人不懂得主动认罪、悔罪，增加检察机关办案的难度和工作量。?? 　　其次，对于“宽严相济”刑事政策的监督，在我国检察机关领域，较多体现为上级院的检查监督，人大政协的监督，使得政策的执行无法得到更多人民群众的监督，政策