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浅论中国低碳经济之路 　　【摘 要】 本文论证了中国发展低碳经济的必要性和发展现状,以及走低碳经济之路的障碍。有针对性的提出应对措施:加大政府监管,推行“低碳GDP”考核制度;制定配套的法律法规,提供法律保障;进行能源和产业结构调整;发展完善碳交易市场;大力发展低碳技术;培养社会的低碳经济观念。 　　【关键词】 低碳经济;能源利用率;结构调整;低碳技术 　　 　　人类大量燃烧化石燃料产生的温室气体,导致了全球性的气候变暖,极端气候灾害不断出现。为了应对全球范围的气候变化,世界各国正致力于发展“低碳经济”。 所谓“低碳经济”,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,发展以低污染、低排放为基础的经济模式。其实质是追求绿色GDP的增长,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变,是经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。[1] 　　一、中国发展低碳经济的必要性 　　1、应对资源短缺、保障能源安全的需要 　　我国能源储量较为丰富,但人均能源可采储量远低于世界平均水平。2000年人均石油开采储量只有2.6吨,人均天然气可采储量1074立方米,人均煤炭可采储量90吨,分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。[2]与此同时,我国能源利用率却很低。据能源局透露,我国总体能源利用效率为33%左右,比发达国家低约10个百分点。世界石油和天然气等资源往往储存在政治最不稳定的地区,随着全球能源需求量的迅速上升,未来我国的能源进口是否可长期供应、能源安全可否保障等成为我国将要面对的一个重要问题。低碳经济要求转变传统高能耗、高污染的经济增长方式,大力推进节能减排,提高能源利用效率和清洁能源结构,有利于保障我国的能源安全。 　　2、保护环境,走可持续发展道路的需要 　　化石能源从开采、加工、储运到终端利用的各个环节,都给环境带来了不可忽视的负面影响。化石燃料燃烧最为严重的污染还是会导致温室效应,也是目前人们最关心的导致气候变化的元凶。我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段,重化工业发展比较迅速,能源的大量需求和快速增长一时难以改变。如果不改变经济发展方式,走低碳道路,“高污染、高消耗”的生产方式将给我过带来更为严重的环境问题,也将对我国的可持续发展构成威胁。 　　3、转变我国经济发展方式的需要 　　气候变化给中国经济发展带来了巨大压力,同时也带来了机遇。一方面可以进一步推进中国可持续发展战略的实施,保护环境。另一方面发展低碳经济,将促使我国大力发展新能源和节能减排技术,提高生产效率,意味着改变我国粗放的生产方式,促使我国依靠科技进步、体制创新和观念转变等来发展经济。 　　4、应对国际压力的需要 　　随着我国经济的不断发展,CO??2的排放量也逐年递增。(图1)国际能源署公布的一份调查报告说,CO??2排放量最多的是美国,占总量的23%,其次是中国,中国成为世界上CO??2排放量第二大国。哥本哈根气候大会上,中国和美国已成为众矢之的,作为全球第二大CO??2排放国,中国受到了来自世界众多国家所施加的压力。全球范围内,低碳经济已经大势所趋,如不走低碳道路,未来我国的发展将会受到更多的国际压力。 　　 图1(我国CO??2排量逐年升高)二、低碳经济在中国发展的现状及存在问题 　　1、我国低碳经济发展势头良好 　　中央高度重视低碳经济发展工作,2008年金融危机以来,政府新增4万亿投资,其中与气候变化、环境保护以及生态建设方面相关的投资就达到5800亿元,专门用于环保的是2000亿元。[3]目前,我国低碳经济发展初见成效:在1990年至2005年间,单位GDP能耗已经下降了47%;“十一五”前三年,我国单位GDP能耗累计降低了10.1%,2009年上半年又下降了3.35%;通过积极发展可再生能源,我国可再生能源消费占一次能源的比重已经从2005年的7.5%提高到09年的将近9%[3];目前,我国已经建立了一批排污权交易的市场机构,如北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所;截至09年9月25日,中国已成功注册清洁发展项目635个,期望平均年核证减排量1.9亿吨CO??2当量,已签发核证减排量1.5亿吨CO??2当量,分别占全球总量的35%、59%和46%,均为世界第一。[4] 　　2、制约因素多,转型的压力巨大 　　由于我国特殊的国情和历史发展阶段,导致我国低碳经济发展存在很多制约因素,成为我国通向低碳经济的道路中的绊脚石。 　　首先,以煤为主的能源结构。煤炭燃烧过程中排放的CO??2是石油的2倍,天然气的4倍。我国能源消费结构中,化石燃料比重接近80%,水电、核电等清洁能源比重较低。以煤为主的能源结构是