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浅谈城市轨道交通建设工程档案质量控制 　　摘要：轨道交通建设工程档案是轨道交通资产的一个重要组成部分,不仅是轨道交通建设全过程的反映，同时也将对轨道交通资产的维护改造以及经营管理发挥举足轻重的作用。本文介绍了城市轨道交通建设工程档案质量控制的必要性，分析了目前存在的问题并提出了相应的对策建议，以期轨道交通建设工程档案能更好地为城市轨道交通的建设以及轨道交通资产的经营和管理服务。 　　关键词：轨道交通 工程档案 质量 控制 　　 　　轨道交通建设工程档案是轨道交通资产重要的组成部分，随着轨道交通事业的不断发展，正不断形成和积累起大量的轨道交通工程档案，在轨道交通资产的经营与管理中发挥着举足轻重的作用。 　　 　　一、加强城市轨道交通建设工程档案质量控制的必要性 　　 　　根据国家发展改革委批准的《北京市城市快速轨道交通近期建设规划》，北京市将在2007－2015年间，规划建设轨道交通项目19项，施工线路长度447公里，连同2007年以前投入运营的三条线路114公里，最终形成19条线路561公里的轨道交通线网规模。届时，北京将建成“三环、四横、五纵、七放射”的轨道交通运行网。而北京轨道交通路网的远景规划将建成28条轨道交通线，总通车里程达到约1089公里。 　　大规模的轨道交通工程建设，将形成大量的轨道交通建设工程档案。轨道交通建设工程档案管理工作作为轨道交通资产管理的一个重要组成部分,不仅是轨道交通建设全过程的反映、评定工程质量等级的主要依据及检查工程质量等级的主要凭证，同时也将对轨道交通资产的维护改造以及经营管理发挥重要作用。因此，如何加强对轨道交通建设工程档案质量的控制,形成一套真实、完整的轨道交通建设工程档案,是摆在轨道交通建设档案工作人员面前的一项艰巨任务。 　　笔者一直在从事轨道交通建设工程档案的指导与验收工作，完成了地铁复八线、13号线、八通线、5号线、10号线一期、机场线及奥运支线（8号线一期）等线路工程档案的竣工验收与移交工作，目前正在指导与验收的地铁线路有4号线、亦庄线以及即将开通的大兴线、房山线、昌平线和15号线一期。根据多年的轨道交通建设工程档案管理经验，笔者总结了北京城市轨道交通建设工程档案质量控制中存在的一些问题，希望引起业主单位、建设单位、施工单位、监理单位等多家单位的高度重视。 　　 　　二、城市轨道交通建设工程档案质量控制中存在的问题 　　 　　（一）移交不及时，造成工程竣工档案的不完整 　　根据《建筑工程资料管理规程》（DB11/T695-2009）及《市政工程资料管理规程》(DBJ01-71-2003)的规定，施工单位、监理单位等应在工程竣工后6个月内向建设单位、业主单位移交工程竣工档案。但从近几年开通运营的几条地铁线路的工程竣工档案移交情况来看，现状与规定有很大的出入。地铁5号线从2007年10月7日正式开通运营，一直到2010年12月底才基本向业主单位移交完毕；地铁10号线一期、奥支线（8号线一期）、机场线从2008年7月19日正式开通运营，截至2010年12月还有小部分专业工程竣工资料未向业主单位移交；地铁4号线从2009年9月28日正式开通运营，至今也1年多了，向业主单位移交的工程竣工资料还不到50%。 　　由于从工程竣工到向业主单位移交工程竣工档案持续时间过长，容易造成工程竣工档案的丢失、损毁，特别是有些原件的损失是无法弥补的。加上施工单位租住条件较差，许多工程竣工资料存放在工地，阴暗潮湿，长时间不移交，档案盒及资料发霉、虫蛀，图纸褪色现象严重，甚至有个别单位出现泡水现象，资料被水浸泡过，造成无法弥补的损失。 　　（二）人员素质不一，造成工程竣工档案的不规范 　　由于轨道交通建设工程的特殊性,施工单位众多,档案工作人员素质不一且人员流动性大,给工程竣工档案管理工作带来一定难度。按照规定，档案人员应在工程前期即开始介入。但有的单位对档案工作不够重视,存在着“重施工,轻档案”的现象,未设专职的档案员,多是兼职或临时抽调人员进行资料管理,而这些人往往未受过档案专业的培训且不懂工程，容易造成平时工程资料收集不完整,等到工程竣工验收时才发现竣工资料不全,像隐检记录、竣工报告等漏签字都临时补上,甚至某些物资的资质证明文件直到竣工验收时才发现没有全部向厂家索要。加上施工单位在工程完成后，急于奔赴其他工程，原先负责该工程资料管理的人员调离本工程，由后来介入的人员负责工程竣工档案的收集整理移交，这些人员由于没有跟踪工程的建设全过程，对原始资料不熟悉，以致在向业主单位移交的工程竣工档案中经常出现工程资料不完整、归档案卷质量差等问题。 　　（三）查询借阅频繁，造成工程竣工档案的老化 　　近几年，随着轨道交通建设的加速发展，对轨道交通周边资源的利用逐渐加强，到业主单