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浅谈政府购买防雷技术服务现状与思考 　　文章编号：2095-6835（2016）17-0031-02 　　摘 要：结合新余市农村、学校和小区防雷技术服务的开展情况，梳理出农村防雷装置缺乏、大多数学校未进行防雷装置检测、住宅小区防雷设施存在安全隐患等问题，从争取将气象服务列入市政府购买服务指导目录，将防雷检测纳入政府购买气象服务范围，防雷检测项目公开招标，积极推进防雷技术服务社会化等方面提出了可行性建议，以期为今后更好地开展防雷减灾工作提供参考。 　　关键词：政府购买；防雷技术；防雷减灾；防雷装置 　　中图分类号：TU895 文献标识码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2016.17.031 　　2015-12，星子县人民政府办公室下发了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，将“气象灾害应急指挥系统建设及维护”“防雷装置检测”等列入政府购买服务指导目录。政府引入社会力量购买气象服务这一举措将缓解星子局人少事多的矛盾，有利于推进气象服务社会化管理进程，创新气象服务供给方式。政府购买防雷技术服务，既可以破解农村、学校、住宅小区防雷设施投入资金不足的问题，也可以带动防雷检测社会组织的发展。 　　1 发展现状 　　1.1 江西省各地市政府购买气象服务现状 　　赣州市政府下发《市本级政府向社会力量购买服务试点方案的通知》，将飞机人工增雨纳入基本公共服务事项，市财政局下发《关于进一步推进2015年政府向社会力量购买服务试点工作的通知》，将服务三农项目实施与管理纳入购买服务指导目录。 　　2015-01，九江市财政局下发了《2015―2016年新增政府向社会力量购买服务试点目录的通知》，把农村防雷技术服务、农村气象公共基础设施建设维护与管理服务、人工影响天气等项目纳入购买服务目录。 　　2016-01，上饶市财政局制定下发《政府向社会力量购买服务试点目录》，将人工增雨、气象灾害预警信息传播、电视天气预报等服务纳入政府向社会力量购买服务试点目录。 　　2016-02，景德镇市政府下发通知，将气象防灾减灾信息传播、气象防灾减灾科学知识普及和培训、专业化农业气象产品加工制作等六项服务纳入市政府向社会力量购买服务参考目录中。 　　新余市气象局重点探索政府购买气象为农服务机制，选定水北镇农业服务中心、七里山蜜桔基地和飞防统治农民专业合作社作为承接主体。2015-12，渝水区政府办公室下发《渝水区人民政府办公室关于调整政府购买社会服务指导性目录的通知》，在“服务三农类”中增加3级目录，即气象灾害应急指挥系统建设及维护，气象灾害监测、预警和设备保障，农村气象防灾减灾科学知识普及、气象灾害预警信息传播服务和农村气象信息服务。 　　1.2 新余市防雷减灾现状 　　1.2.1 农村防雷减灾现状 　　农村是雷电防御的薄弱区和雷电灾害的多发区，是防雷管理工作的薄弱环节。农民防雷意识薄弱，遇到雷雨天气时不及时躲避，继而招来雷灾之祸。2013-05-14，新余市人和乡览溪村三村民在田间耕种休息时遭雷击，一人死亡、一人重伤、一人轻伤。绝大多数农村住房没有安装防雷设施或防雷设施不合格，存在雷击风险。 　　1.2.2 学校防雷减灾现状 　　2015年，普通高校在校生3.85万人；新余市城区中小学共有30所，普通高中在校生2.58万人，普通初中在校生3.91万人，普通小学在校生10.07万人；幼儿园309所，在园幼儿5.08万人。其中，只有蓓蕾幼儿园、中心幼儿园、城北幼儿园、长青小学、新余一中、新余四中等学校进行了防雷装置检测。建于20世纪的校舍防雷设施严重锈蚀，新建的学校都采取了防直击雷的措施，部分农村学校没有安装防直击雷装置。部分学校机房、电教设备没有采取防雷电波侵入措施，导致雷击事故的发生。例如2014-03-19，新余市某中学遭受雷击，击坏10台电脑、1个交换机、1个路由器、1台电视、1个监控器和1个显示屏，造成直接经济损失2万元。 　　1.2.3 住宅小区防雷减灾现状 　　2015年，新余市没有一家住宅小区进行过防雷装置检测。新余市住宅施工面积4.672 2×106 m2，商品住宅新开工面积8.50×105 m2，商品住宅竣工面积38.18 m2，住宅小区越建越多，小区自然成为雷电灾害多发地区，也成为防雷减灾的重点区域。截至2015-08，新余市共有乘客电梯2 252台，80%为小区住宅电梯，如果电梯防雷设施不健全，很容易遭受雷击，导致电梯发生故障而停运，进而给居民的出行带来极大的不便。避雷设施长年暴露在外，受到风雨的侵蚀，会自然老化。没人维修，接触不良，避雷设施就会失去应有的避雷效果。 　　1.3 防雷检测纳入政府购买气象服务案例 　　2014年，将防雷安全检测、气象灾害预警信息发布等4项内容作为基本公