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浅谈EPC合同条件在三代核电总承包合同中应用 　　摘 要：文章通过对FIDIC的EPC合同条件（“银皮书”）在三代核电工程总承包合同中的适用性分析，简述如何在三代核电工程总承包合同中使用 “银皮书”。 　　关键词：EPC银皮书；三代核电；总承包合同 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）14-0107-02 　　FIDIC是法语国际咨询工程师联合会法文的缩写。FIDIC丛书里的EPC合同条件在FIDIC文件里通常叫做“银皮书”，实际上是由承包商负责设计的总承包合同，也就是承包商要对项目负全责，属于一种交钥匙项目，正式英文名称叫Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects。EPC合同条件不是法律，也不是法规，只是一种国际惯例，但在工程总承包领域得到广泛应用。 　　现阶段我国三代核电工程建设领域，主要采用工程总承包的管理模式，即由核电工程总承包企业对核电工程项目实行工程总承包，按照合同约定对核电工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，本文通过对EPC合同条件在三代核电工程中的适用性进行研究，以便在工程总承包合同中合理地应用EPC合同条件，达到维护合同双方的利益，平衡双方的风险，达到合作共赢的目的。 　　1 EPC合同条件在三代核电工程中的适用性分析 　　1.1 业主对承包商严密监督或控制 　　EPC合同条件（以下简称“银皮书”）第一版序言中明确“银皮书”不适用于下列情况： “如果业主要严密监督或控制承包商的工作。”在“银皮书”的序言中还提出：“应当给予承包商按他选择的方式进行工作的自由，只要最终结果能够满足雇主规定的功能标准。因而雇主对承包商的工作只应进行有限的控制，一般不应进行干预。”即“银皮书”的风险分配、权利与义务是基于业主对承包商的监管很弱，业主的参与力度也很小，业主基本不干涉承包商的工作的原则来安排的，而中国三代核电工程的现状是业主需要对核电站承担最终的核安全责任，因此业主一定“严密监督或控制承包商的工作”，例如业主对重要施工方案的审批、采购的参与、NCR（不符合项）的处理、进度计划的审核和控制等，这种严密监督或控制将影响到作为承包商的核电工程公司的工作，对承包商选择的自由进行了限制。 　　1.2 业主对施工图纸的审核 　　“银皮书”第一版序言中明确“银皮书”不适用于下列情况：“如果业主要审核大部分施工图纸”，而目前在三代核电工程项目中，业主出于监管的需要，都要求对全部施工图纸进行审核，甚至提出只有在业主对施工图纸审核批准后，承包商才能实施，业主的审核将对承包商选择的自由和意思的自治带来影响。 　　1.3 监理 　　“银皮书”与FIDIC其他的合同条件相比，还有一个显著的特点，就是合同条件中没有工程师这个专业监控角色和独立的第三方，只有承包商和业主。而国家核安全局《关于进一步加强商用核电厂建造阶段核安全管理的通知》明确：核电厂营运单位应按照国家有关法律法规要求，委托具有核工程监理经验和相应资质条件的工程监理单位对核岛工程实施监理。监理单位作为独立于核岛工程总承包合同双方之外的第三方，应当公正、独立、自主地开展监理工作。即“银皮书”缺少工程师这个独立的第三方，不符合国家监管部门的强制性要求。 　　综上所述，三代核电工程由于其自身的工程特点，决定了三代核电工程的总承包合同不能直接照搬EPC合同条件（银皮书），观察我国三代核电工程总承包合同文本的现状，甚至包括以前的核电工程项目，我们也没有发现直接使用EPC合同条件（银皮书）的工程项目。目前我国三代核电工程总承包合同文本的现状是项目业主和工程总承包企业，在一个双方基本认可的，有着核电工程良好实践的总承包合同文本基础上，双方经过合同谈判，对合同文本进行适应性修改，反映工程项目的特点，最终形成一个具有项目特色的、自成一体的总承包合同文本，一语而言之，目前的三代核电工程有着中国以往各核电工程成功实践的影子，反映了前辈核电工程商务人员的经验和教训，其中当然也包含一些成熟的总承包合同文本如EPC合同条件（银皮书）、中国的总承包合同示范文本的好的内容。 　　2 如何在三代核电工程中使用EPC合同条件 　　2.1 “银皮书”中一些倾向性比较明显的条款要慎用 　　“银皮书”从本质上来说是一个相对偏向业主方的合同，EPC的最大特点是固定总价合同，EPC通常与融资有着密切关系，“银皮书”的由来，就是业主希望项目成本要有确定性和前瞻性，以便能够合理地确定融资金额和成本，保证项目投资的相对安全和收益的可预期，减少投资人的风险，因此“银皮书”是从业主的角度来设计的一个合同，是在保障项目顺利建成的立场上写就的，更多的强调承包商是一个有经验