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浅议现阶段建设项目全过程跟踪审计审核实例分析 　　摘要： 研究国有投资公司在工程建设中采用全过程跟踪审计。根据工程的施工招投标的审计、竣工决算的审计等得到的效果就是：全过程跟踪审计的采用既控制工程的造价、降低工程的成本、也提高国家投资效益，对各管理人员起到监督作用。 　　Abstract： This article studies the full-track audit adopted by state-owned investment companies in the engineering construction. According to the audit of construction bidding and final settlement of account， by adopting full-track audit， we can control engineering cost， reduce the project cost， and improve the efficiency of the national investment. It can supervise the administrative staff effectively. 　　关键词： 全过程跟踪审计；建设管理的程序；工程招投标；合同 　　Key words： full-tract audit；construction management program；engineering bidding；contract 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）05-0026-02 　　0 引言 　　当前，国有投资公司、房地产开发公司建设的工程项目在建设管理中普遍的采用“跟踪审计”模式，形成了一定规模和管理制度。“跟踪审计”的作用已经具体深入到项目施工管理的各个环节，加大了对工程造价的事前、事中和事后控制的结合和制约作用；同时，也进一步防止竣工决算中造价争议的发生。对工程造价的全面合理、动态控制等也发挥重要的作用。 　　但只是在停留在施工阶段。建设程序的每个阶段的跟踪审计才是控制工程造价的有效的辅助手段，即监督和治理设计单位、招投标单位、施工单位串通，使其更加规范、合理，也促进监理恪尽职守，认真履行其本职工作，还加强对造价管理进行合理有效的控制。是从根本上对建设工程进行全面审核的一种审计方式。 　　1 “全过程跟踪审计”的涵义和作用 　　“全过程跟踪审计”就是在工程建设过程中及时介入的一种造价服务和监督，真正体现服务与监督的职能。是指由独立的审计机构和专业的审计人员结合工程和审计技术，依据国家的相关法律、法规和建筑规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的监督和控制；履行对工程的合法效益进行审查、监督、分析和评价的过程。 　　通过全过程跟踪审计的服务来维护该工程的合法权益，完善建设项目管理，维护国家权益，提高投资效益。 随着社会的进步，经济的发展，建设工程的基建项目在审计过程中发现的问题也日益突出，如何使建设资金的投资效益得到有效发挥，保证审计工作的质量和建设资金的合理使用。是目前工程审计人员面临的主要课题之一，经过几年的实践和理论结合的证明，为了我国经济发展模式需要而兴起的一种直接的审计模式，国家投资的建设工程经过全过程跟踪审计，使得竣工项目既有完善的建设程序和管理，也严格把控工程建设的投资。 　　2 “全过程跟踪审计”的相关内容及其国家标准 　　2.1 建设管理的程序 　　①关于项目立项方面：项目建议书及批复、可行性研究报告及批复、初步设计方案及批复、投资计划情况分配。 　　②其他项目的程序： 建设项目选址意见书、环境影响评价、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证 建设用地批准书 土地使用证、建设工程消防设计备案凭证，是工程建设实施的前提条件。 　　审计中，重点查看各个程序批准书的内容和立项的内容须相同，批复的时间是按照工程的建设程序时间进行申请和批复。批复的工程主要内容有：工程的名称、占地面积、建筑规模、层高、檐高、建设的结构类型、抗震等级、工程的做法、节能要求、消防、环境评价等，工程方案满足其使用功能、符合国家的设计规范；编制的工程估算内容既要满足设计中各项功能的要求，也要符合实施时的市场变化的需求。编制的依据充分、合理。更加明确工程的规模和建设内容。审核要符合工程建设强制性标准及有关法律、法规、规章的要求。 　　2.2 工程招投标：包括设计、勘察招投标、监理招投标、施工招投标 　　根据《中华人民共和国招标投标法》，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目， 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用