浅谈业主方项目管理存在问题及对策.docVIP

浅谈业主方项目管理存在问题及对策 　　摘要： 业主方项目管理是运用系统的理论和方法，对项目的全过程、各参与者进行管理，以实现业主既定投资、进度、质量等目标。本文主要是在业主管理者角度，对项目业主在项目管理过程中存在的问题进行分析，并提出对策。 　　关键词：项目业主；项目管理；问题；对策 　　引言：业主方项目管理是项目管理者在有限的资源、时间约束下，运用系统理论和方法，对项目的勘察设计、招标、施工、结算移交、运营等全过程进行管理；计划、组织、协调、控制好多方参与单位工作。市政工程项目，具有时间紧、投资大、涉及部门多、文明施工要求高、交通组织难度大等特点。如何能结合市政工程特点、有效地推进项目建设，成为大家一再思考的问题。本文主要结合市政工程管理实践，浅谈业主在项目管理过程存在的问题，并给出对策。 　　一、业主方项目管埋模式及任务 　　目前，在市政工程建设领域，主要有PM（Project Management）、CM（Construction Management）、DM（Development Management）、FM（Facility Management）、BOT （Build Operate Transfer）、BT（Build Transfer），以及目前推广的PPP（Public Private Partnership）等多种模式；本文主要探讨的是政府财政资金直接投资并进行管理的项目管理模式，即从市政工程项目建议书、征地、招标、设计、监理、组织施工，直到竣工验收、移交的全过程项目管理。 　　业主方项目管理服务于业主的利益，其目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。其中投资目标指的是项目的总投资目标。进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标，如道路建成可以通车等。项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、影响项目运行或运营的环境质量等；质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。 　　项目管理的各目标（投资、进度、质量）之间是对立的统一的关系。要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量往往也需要增加投资，过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这都表现了目标之间关系矛盾的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这反映了关系统一的一面。可见，有效项目管理就是在项目实施的全过程（设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修期阶段）管理中，通过对项目的安全、投资、进度、质量控制，进行合同、信息管理，寻找一条各目标兼顾的最优路径。目前，业主方项目管理过程中出现的许多问题，往往是项目管理全过程中的某个环节或工作未能处理好，进而影响项目接下来的工作。下面将探讨业主方项目管理过程中存在的问题及对策。 　　二、项目业主在项目管理过程中常见问题 　　1、项目前期工作准备不足。市政工程的建设水平直接关系到城市规划和城市未来发展的方向，探索城市合理布局和综合安排城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。无疑，市政基础设施建设对城市的发展具有重要意义。然而，在实际建设过程中，常常因为片面的追求短时间的社会效益和经济效益，在工程推进前期阶段，准备工作不足，不能对市政道路、桥梁建设进行全面筹划。使得在项目施工过程中，出现设计错漏、现状管线分布考虑不足、施工措施考虑不足、交通疏导不结合实际、工程变更频繁等情况出现。因为有这些现象出现，在项目的实施阶段，业主需对项目实施各方（交警部门、城管部门、管线单位、设计单位、监理单位、施工单位等），就施工阶段出现的问题不断地进行协调，增加了工程推进的难度、影响了工程推进的进度和造价。因此，对于业主方的项目管理人员来说，项目前期工作需做到全面、细致，充分考虑影响项目推进的各个方面的因素，组织经验丰富的工程技术人员严格对设计文件进行把关，确保设计内容全面、细致、正确，对项目的顺利推进尤为重要。 　　2、监理工作不规范。目前，工程监理行业得到了全面、系统的发展，但也出现不少的问题，例如监理公司挂靠频繁、监理人员流动性大、从业人员素质不高、职业道德缺乏等。于是出现了“大业主、小监理”、“小业主、大监理”等病态现象。这两种情形都存在许多的问题，“大业主、小监理”模式下由于业主较为强势，监理容易退缩，施工管理过程中会推卸责任，加大业主方工作量，不能充分发挥监理的专业作用；“小业主、大监理”模式下出现过监理方利用手里的职权，不能按照公平性，以法律和有关合同为准绳，维护业主的合法权益。 　　3、业主管理团队水平不高。我国工程建设项目管理体制的改革，对于项目业主团队的要求从总体上讲，专业化程度还相对较低的，相当多的政府部门还是习惯于旧的管理方法，从各单位组织一支队伍进行全过程实施管理。在这种模式