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浅谈法律思维方式在高职学生管理工作中运用
浅谈法律思维方式在高职学生管理工作中运用
摘要:作为高等学校的学生管理者必须学习理解并能熟练利用《普通高等学校学生管理规定》从事学生管理工作,并逐步培养管理者的法律意识和理念,以及利用法律知识来处理学生工作中的具体问题的能力。本文以《普通高等学校学生管理规定》修订稿为例,就法律思维方式在高校学生管理工作中的运用问题进行探讨。
关键词:法律思维;学生管理;正当程序
2015年10月30日,教育部对《普通高等学校学生管理规定》的修订稿向各省级教育主管部门及部属高校征求意见,这标志着实行了10年之久的《普通高等学校学生管理规定》将会发生重大的改变,这是教育部在高校全面贯彻十八届四中全会关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的积极反应,同时也标志着我国的高校学生管理工作将逐步走向法治化的轨道,本文以《普通高等学校学生管理规定》修订稿为例,就法律思维方式在高校学生管理工作中的运用问题进行探讨。
一、高职学生管理工作与《普通高等学校学生管理规定》的关系
法律作为一种社会规范与其他一般的规范不同,法律是一种体现国家意志并具有强制性的社会规范,《普通高等学校学生管理规定》是教育部制定的部门规章,虽然效力低于《教育法》、《高等教育法》,但它仍属于广义的法律的范畴,具有强制力,亦可以作为法院的判决依据。《普通高等学校学生管理规定》修订稿对两大行为主体进行规范调整,一个是高等学校,另一个是学生,也就意味着该规范不仅约束学生的行为,同时也约束管理者的行为,作为学生以及管理者高校都要遵守这一法律规范,否则就要承担相应的法律责任,所以作为高等学校的学生管理者必须学习理解并能熟练利用《普通高等学校学生管理规定》从事学生管理工作,并逐步培养管理者的法律意识和理念,以及利用法律知识来处理学生工作中的具体问题的能力。
二、如何具体运用法律思维做好高校学生管理工作
(一)培养高职学生管理者的法律意识
首先,我们要明确《普通高等学校学生管理规定》修订稿的立法目的,才能在思想上以法律来总领学生管理工作,改变思想的误区。该修订稿第一条规定:“为维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序,维护学生合法权益,保障学生身心健康,规范学生日常行为,促进学生德、智、体、美全面发展,依据教育法、高等教育法以及其他有关法律、法规,制定本规定。”从中可以看出学生管理工作的两大并存目标就是学校秩序和学生权益保障,在高职学生工作管理者的意识层面,往往总是强调学校的秩序,重视教育公共管理权力的行使,却容易忽视对于学生权益的尊重和保障,从而引发学生对管理行为的不满,甚至出现学生对学校的法律诉求。所以,作为管理者必须改变思维,从单一的追求学校秩序到学校秩序与学生权益并重的思维转变,从单向的行政管理模式向学生广泛参与的双向互动模式转变。
其次,高校要贯彻党中央依法治教、依法治校的理念,科学管理,健全和完善管理制度,规范管理行为,使学生管理者亦接受法治化的管理,沐浴在法治的春风中,培养法治精神,才能更好的以法治的理念去管理学生。
(二)重视学生权利义务观念的培养
权利和义务是法律的核心内容,法律也正是以权利和义务来指引人的行为,并对于他人的行为进行评价。高校学生管理者要在管理中要重视对于学生权利义务观念的教育培养,使学生形成正确的权利义务观,运用权利义务指引学生的行为,实现学生被动接受管理到主动遵守规范的转变。《普通高等学校学生管理规定》修订稿对于学生在校期间的权利和义务作出了明确的规定。
学生在校期间的权利可以分为如下几类:第一,参与权。如学生有权参与学校组织的教学活动,使用教育设施和资源;有权参与社会实践、勤工助学活动,社团活动。第二,获益权。如学生有权获得就业创业指导和服务;有权获得奖助学金和助学贷款;有权获得毕业证书、学位证书等。第三,管理权。如学生有权参与学校民主管理,对学校发展和教育、教学改革提出意见和建议。第四,申诉权。学生对学校给予的处分或者处理有异议,有权向学校、教育行政部门提出申诉;对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益,有权提出申诉或者依法提起诉讼。
学生在校期间的义务可以分为如下几类:第一,守法义务。学生在校期间要遵守宪法、法律和法规,不得从事违法的行为。第二,守纪义务。这里的“纪”指的是学校的内部自治规范,如学校的章程和各项管理制度,但要注意的是学校的内部自治规范不得与宪法、法律及法规相冲突。第三,学业义务。学生要恪守学术道德,坚守学术诚信,努力学习,完成规定学业。第四,缴费义务。学生应按规定缴纳学费及有关费用并履行获得奖助学金及助学贷款的相应义务。第五,道德义务。学生应遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯。
权利义务相辅相成,权利需要得到尊重
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