深入贯彻落实科学发展观,构筑符合建筑企业特点反腐倡廉机制.docVIP

深入贯彻落实科学发展观,构筑符合建筑企业特点反腐倡廉机制 　　摘要：腐败是在所有社会都客观存在的一种现象。腐败，这种“权力之癌”产生和存在的机制和机理，已被人们所认识，缺乏的是信心、决心，特别是有效的反腐防腐机制。文章以科学发展观为指导思想，对建筑企业中构筑反腐倡廉机制提出了自己的看法。 　　关键词：建筑企业；反腐倡廉；反腐倡廉机制 　　中图分类号：F127文献标识码：A 　　文章编号：1674-1145（2009）11-0066-02 　　 　　面对着新世纪我国社会主义现代化建设的艰巨任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是指导我国社会发展的世界观和方法论的集中体现。 　　发展是当代中国的主题，也是贯穿科学发展观的主题。科学发展观坚持发展是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，进一步深化了对中国特色社会主义发展理论的认识，指明了实现经济社会又好又快发展的科学道路。科学发展观要求的发展，不是单纯的国内生产总值（GDP）的增长，而是经济社会全面协调可持续的发展。当前，我国经济社会发展中仍存在不少问题，主要是城乡差距、区域差距扩大，就业和社会保障压力增加，社会事业发展比较滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强，人民内部矛盾出现新情况新问题，社会建设和管理亟待加强，各种消极腐败现象和犯罪活动依然严重存在等等。科学发展观的提出，正是为了解决发展中存在的种种突出问题，实现经济社会又好又快发展。 　　社会和谐是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。目前，我国社会总体上是和谐的，但是也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。其中，一些领域的腐败现象仍然比较严重，严重地影响了党和人民群众的关系，影响到我国构建社会主义和谐社会的建设。腐败是与社会和谐格格不入的，社会和谐要求党和政府以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点；要求党和政府正确行使权力，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。同样，就建筑行业来说，建筑企业也必须建立健全惩治和预防腐败的系列制度，从源头上根除腐败，坚持与企业改革发展同步推进，与建立健全国有资产监管体系和企业内控机制相结合，与企业管理体制相融合，惩防并举，注重预防，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。 　　首先来看看，什么是腐败。国际透明组织对腐败含义的解释是：“公共部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来。”在国有大型建筑企业中，产生腐败现象主要是由于企业内部没有建立责任机制。国有大型建筑企业是全民所有制企业，产权主体缺位，责权利不对等，内部交易费用极高，优胜劣汰机制、考核机制、激励约束机制尚未真正建立起来，企业的非正常行为和短期行为时有发生，同时，在管理上也还存诸多问题。 　　为了杜绝腐败现象的产生，反腐防腐机制的建立就显得尤为重要。反腐防腐机制主要包括两部分：“一部分是关于公共权力的合理构建和规范；另一部分是对公共权力的监督制约机制。” 　　不管是何种公共权力，从其诞生之日起，就都存在着否定这一种权力的异化力量――腐败。公共权力的滥用是腐败产生的终极原因和根源。公共权力的规范是有效地进行反腐倡廉工作的基本要求和前提条件，具有特别重要的意义。为了切实有效地反腐防腐，需使公共权力的行使、运行更加规范，使其法律化和制度化。另外，有效地惩治和克服腐败，除了加强对公共权力的合理构建和规范以外，最有效的物质手段和保障是健全的、有力和有效的监督制约机制。因此，建立有效的、权威的监督制约机制，其意义重大。就本文来说，反腐防腐机制大致包括六部分：领导机制、预防机制、监督制约机制、惩戒机制、激励和保障机制、民主或群众参与机制。 　　一、领导机制 　　正如法国著名学者孟德斯鸠所说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”腐败问题，归根结底，是干部问题，尤其是领导干部问题。 　　建立反腐防腐的领导机制需要解决三个问题： 　　1.确立领导人反腐防腐的责任制，作为评价领导人政绩的主要内容之一； 　　2.赋予其反腐的充分权力； 　　3.建立领导人向党和国家权力机关报告反腐防腐工作的制度，以接受党和国家权力机关在这方面的监督。总之，反腐的成效如何，领导人的责任是极为重大的，是责无旁贷的。 　　二、预防机制 　　预防机制是阻止腐败孽