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浅谈高校不同用人制度下人事档案管理 　　摘 要：经济全球化和知识经济的发展，以及我国市场经济体制的建立，人才的激烈竞争，这就要求高校建立新型的人力资源配置体制。 而一直以来，高校的用人都是采用“事业编制”的形式来限制人才的引进和流动。近年来，人事代理制度、兼职教师制度是高校在人事管理改革上的有益尝试，而人事档案管理也随着用人制度的不同，提出了不同的要求。 　　关键词：用人制度；人事档案；管理 　　中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002-2589 （2011） 14-0269-02 　　 　　伴随着经济全球化和知识经济的发展，我国市场经济体制的建立和人才的激烈竞争，这就要求高校建立新型的人力资源配置体制。一直以来高校的用人都是采用事业编制的用人形式来限制人才的引进和流动。近年来，人事代理制度、兼职教师制度是高校在人事管理改革上的有益尝试。而人事档案管理也随着用人制度的不同，提出了不同的要求。本文主要探讨现阶段高校的几种用人形式，以及在实行该种用人制度下应采用何种人事档案管理模式。 　　一、高校不同用工制度 　　（一）事业编制 　　我国普通高校尤其是公立高校，现行的人事管理制度是一种比照公务员的国家干部人事档案管理模式，也就是我们俗称的事业编制模式。在这种管理模式下，只要按照国家规定的进人渠道（毕业分配、招工录干、转业安置、人事调动等）进入高校工作，就成为在特定单位工作并具有国家干部或工人身份，即变成单位所有。 　　从某种角度讲，这种用事业编制模式或者说是用长期合同方式引进的人才，与用人单位的关系比较密切，因为很多人可能从毕业到退休都在同一个单位，和单位一起发展，一起成长。在这种长期的工作环境里，个人在单位和组织里有一定事业基础和感情基础，有了归宿感和稳定感。其次，一旦发生工作或收入、人际关系方面的矛盾，由于人事关系和人事档案被高校用人部门掌握，这时对个人的随意跳槽行为就能起到一定的制约作用，有利于高校制约优秀人才的流失，有利于保持专业人才队伍的稳定，建立相对长期、稳定的师资队伍。 　　在这种体制下的形成的用人制度，也有一套与之相适应的人事档案管理制度。公立高校一般都设有人事档案管理部门，它按干部人事档案管理条例进行管理，并有一套管理严密、制度完整的管理方式，对档案材料的收集、整理都能做到完整和准确。 　　（二）人员聘用制度 　　现高校普遍采用的事业编制形式来引进专业技术人才，有利于保持专业人才队伍的稳定，避免发生人才随时跳槽的现象。但同时也制约了人才流动。这种人事管理方式不仅约束了用人单位，造成高层次人才留不住，而低层次人才又辞不掉。使学校的编制很多都被不需要的人员占用，降低了学校法人单位的竞争力。所以人员聘用制度应运而生。 　　聘用制人员也可以称之为合同制员工。学校通过发布招聘信息的形式引进人才来校工作，然后和符合条件的应聘者签订劳动合同，学校同样为该类员工购买社保，但是薪酬由学校发放，不纳入国家财政工资系统。 　　现阶段能入事业编制的员工一般具有高学历、高职称，但一些低技术含量的行政工作，包括辅导员、低级行政人员、设备管理员、图书管理人员、后勤人员等，往往在学历、职称等方面都不符合事业编制的要求，所以高校会采用其他用工形式。那就是聘用。 　　而聘用制员工的人事档案管理一般有两种形式。 　　第一种：校内管理。这种形式一般限于从普通高校毕业的应届生或和已签订暂缓协议的往届生。学校和该类员工签订三方协议，按照规定办理派遣手续和档案接收手续，这类员工的人事档案就从所读学校转移到工作的高校，由学校进行保管。但由于某种这类员工不是单位长期合同制的员工，学校和他们一般一年一签或三年一签的形式。所以高校的人事档案管理员往往会忽视这类员工的人事档案管理工作，在档案收集和整理上也就不像事业编制的员工档案做得那么细致，可能不会进行整理，而是直接放入库房，不闻不问。 　　第二种：社会代理。社会代理也就是我们常说的人事代理。它是我国经济体制和政治体制改革的必然产物。人事代理制度是指政府人事部门所属的人才服务机构接受单位或个人的委托，依据法律法规，运用社会化服务的方式。高校人事代理制度是高校与从校外招聘的教职工在平等自愿的基础上签订聘用合同，并将聘用合同与受聘人员的人事、档案等关系由学校所在地人才交流服务中心代为管理的制度。其他的一些人事关系如工资关系、社会保险等转入学校，或由人才交流服务中心代为办理。这类员工的人事档案不转移到用人单位，人事档案管理人员也就不需要进行整理。 　　但实际工作中，人事档案管理员的工作量往往是不减反增的。用人单位查阅档案内容、出具各种证明材料、转交档案都要到代理机构办理，必须不断往返，如果档案管理员没有责任心，不认真收集聘用制人员的档案材料，不及时进行转递，或在转递中损坏、