浅谈水利工程建设过程中招投标管理重要性.docVIP

浅谈水利工程建设过程中招投标管理重要性 　　【摘要】随着我国经济的发展，工程建设实行招投标制度已成了必然的发展趋势。实行这样的方式，主要是为了给各个竞争者提供一个公平、公开的竞争平台，希望通过这样的方式找到更好的承包商，保证工程的质量。本文主要探讨了对水利工程建设中招投标管理的重要性，并对目前招投标管理过程中存在的一些问题作了简要的分析，以确保在水利工程建设中实现各市场主体之间的公平交易、公平竞争，在保证工程质量的基础上降低工程的成本。 　　【关键词】水利工程；建设；招投标；管理 　　招投标是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是交易过程的两个方面。随着我国经济的不断发展，水利工程项目之间的竞争也愈发的激烈。这一制度的实行与推广，体现了市场竞争中的公平、公正的原则，同时这也有利于水利工程建设工作的顺利开展，保障工程的质量。因此，我们必须加强对水利工程招投标工作的有效管理，提高工程建设的投资效益，实现资源的有效配置，以保证工程质量。 　　一 、招投标基本概念 　　建设工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由唯一的买主设定标，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议， 随后按照协议实现招的。1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招投标法》，并于2000年1月1日起施行。投标法的颁布和实施，对规范招投标行为，维护工程建设市场秩序，保护国家利益、社会利益和招标投标人的合法权益，对提高工程质量具有重要意义。 　　二、水利工程建设中招投标工作的重要意义 　　水利工程建设是我国基建项目中重要的组成部分，近年来我国水利工程建设项目呈现不断扩大的发展态势。水利是现代农业发展的首要必备条件，是经济社会发展的坚强支柱，是改善生态环境的保障系统，水利工程的在经济社会发展中的特点主要表现为：极强的公益性、战略性、基础性。这些特点充分证明了水利工程建设是关乎定国安邦的重大民生工程。其中，招投标活动作为水利工程项目建设的前期组成部分，他的重要意义主要体现在以下几个方面：第一，规范市场，加强了法治化建设。招投标工作是依法开展的，兆招投双方都受到相关法律条文的限制和约束，这使得市场上的经济活动有法可依。第二，使工程质量得到保障。投标人之间为了投标成功，就必须在报价、实力、技术等方面表现出各自的优势，力求采用各种先进的技术、新型工艺、新型材料等。这些都有利于保障工程的质量。第三，能够加强监督，遏制腐败。在我国，很多腐败行为都是在水利工程领域中出现的。招投标制度的实施，有利于克服过程中的不当行为，减少暗箱操作、徇私舞弊等腐败现象和违法犯罪行为。 　　三、当前水利工程招投标中存在的问题 　　水利工程建设中的招投标工作对整个水利工程建设工作的顺利开展的作用是决定性的、基础性的。因此，对招投标活动进行管理就尤为重要，相关部门必须把好立项审批关，各部门间相互协作，加强监管，真正确保，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 》得到全面贯彻和落实。然而由于制度不完善，经验不足，在现实中招投标活动管理中还存在着以下几方面的问题。 　　1.投标人与招标人竞标前串通牟利。 　　有的招标人全盘操纵整个招标活动，现在很多招标活动表面上看起来符合投标程序，符合投标法的相关规定，但实际上投标人和招标人已经进行暗箱操作，招标人为了某种利益早已和某个承包商约定好了，从而在招标时故意提出一些其他单位无法接受的条款，为他们设置难题，以不合理的条件排斥潜在投标人。这样以来其他竞标者只是一种陪衬，招标活动只是一个形式。 　　2.投标人与投标人串通 　　在一些水利建设工程的投标活动中，投标人之间相互串通，主要表现有：投标人之间相互约定，一致地抬高或压低投标报价；投标人之间虽然不一致地抬高或压低标价但彼此之间已约定好在类似的工程项目中，轮流以高价位或低价位中标；投标人之间就标价以外的其他事项进行串通。 　　3.法制宣传力度不够，缺乏监管 　　在2000年我国开始实施《招投标法》，对各项工程招标活动的具体内容，方法，程序等事项进行了规范。然而在目前的招投标工作中某些地区依然秉承着以权代法及以人代法的思想，没有真正按照《招投标法》中的相关要求去做，甚至违反有些规定。导致暗箱操作，投标者之间相互串通，抬高竞价，到处都是条子工程、关系工程甚至还出现了很多豆腐渣工程。这些问题发生的根本原因在于对法律宣传的力度不够，对各项工作的监管力度不够。 　　4.评标方式不够客观 　　当前在水利工程招标过程中评标时采用的主要方法就是综合评分法。综合评分法的优点是可以有效的控制投资，能够避免投标人漫天要价，在