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浅谈运用科学发展观指导行政决策思路 　　摘要：加强行政管理，实现行政决策的民主化、科学化、法治化一直是改革的重要目标。习近平新时代中国特色社会主义思想闪耀这方面的智慧和光芒，作为其继承和发展的理论之一的科学发展观同样具有这方面的智慧和光芒。 　　关键词：行政决策；科学发展观；民主化； 　　行政决策是行政管理的核心环节，行政决策做到“三化”是正确行政决策必然要求，只有更大程度的保证行政决策的正确性，我们才能够真正说的上是保持、维护了社会稳定，建成和谐社会，全面建成小康社会。用科学发展观指导行政决策是行政决策“三化”的灵魂[1]。 　　一、关于行政决策的理解 　　这里讲的行政决策主要是指广义的决策和广义的行政，所谓行政决策，就是指行使国家管理职能的机关，以及具有国家管理职能色彩的人民团体、群众团体为解决面临的问题或完成某一项任务而作出特定方案的制定、选择、实施的过程。这个决策活动具有以下的一些特征：合法性、针对性、目的性、可行性、选择性、满意（非最优）性。其中，从国家行政决策的角度来说，合法性是其最“基本”的特征，这里的“法”我们应该从社会发展规律、社会发展的决定力量的角度来理解的。 　　二、关于对科学发展观的认识 　　科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 　　科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾[2]。 　　科学发展观指出，我们必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。 　　科学发展观指出，我们必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 　　科学发展观指出，我们必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 　　科学发展观指出，我们必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。 　　三、关于科学发展观指导下的行政决策及“三化”思路 　　2010年3月14日，十一届全国人大四次会议上，温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》中强调：“必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过度集中而又得不到制约的状况”。 　　在这次会议上，全国人大通过的《十二五发展规划纲要（草案）》中规定：“必须健全科学决策、民主决策、依法决策机制 　　2011年07月01日，胡锦涛在庆祝建党90周年大会上讲话中提出的四点要求：第一点，抓紧健全民主集中制，坚决克服个人独断专行和软弱涣散现象。第二点，加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。第三点，坚持用制度管权、管事、管人；做到“一平等、两没有”。第四点，完善党内民主决策机制。 　　2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛在十八大报告中?^续强调：“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，……要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用……”。“要建立健全权力运行制约和监督体系。……坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。” 　　2013年3月5日十二届人大一次会议上温总理在政府工作报告中继续强调要坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等政府决策程序。 　　以上可见，党和国家在顶层设计上不断的强调、探索、优化着行政决策，这些顶层设计在行政决