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浅谈项目业主对建设工程造价全过程控制 　　【摘要】随着经济的发展，建设领域市场竞争的透明化，合理控制工程造价不仅关系到企业的生存与发展，项目业主尤其是公共建设领域的业主就更需要合理用好每一分纳税人的钱，因此建设主体各方都十分关注工程造价的控制。本文就建设项目工程造价的全过程各阶段如何实现工程造价有效控制展开论述。 　　【关键词】建设项目 工程造价 全过程控制 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　前言 　　 建设工程项目造价控制，就是在满足质量标准的前提下把造价控制在批准的限额以内，以保证项目管理目标的实现，力求取得较好的投资效益和社会效益。长期以来“决算超预算、预算超概算、概算超估算”已经是我国众多工程项目管理的顽疾。而工程项目的造价控制是一个动态过程，在工程量清单计价模式下，工程造价的有效控制就显得尤为重要。在前期研究决策阶段、设计阶段、施工阶段乃至结算阶段，环环相扣，一着不慎，将直接导致工程项目总造价的突破。 　　一、决策阶段 　　 工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。 　　 1.1做好前期工作。可行性研究是项目前期立项的基础。它是建立在充分的规划设计勘察基础上的。如果可行性研究论证不足，考虑风险不足，项目决策将会盲目，导致项目上马后，对设计方案做较大改动，使投资增加。有关工程统计数据表明，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80％～90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。 　　 1.2投资估算是决策阶段必做的工作之一。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。为此应当采取如下措施：要广泛收集，掌握类似项目的造价资料，合理选用工程造价指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点，性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想，生搬硬套；要结合项目建设规模，建设工期，工程性质，技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备，材料，施工机械和人工的涨价因素；要坚持实事求是的原则，力求内容全面，估算准确，做到不漏项、重项，不多估、少估，注意适当留有余地。因此，做好这方面工作必须加大对人力、财力、物力和时间的投入。 　　 1.3对建设产品的技术来源、市场能量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入调研和正确评价。编制的投资结算尽可能全面充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资结算真正起到控制投资的作用。对公共建设领域而言，把握好项目建议书及可行性研究有关数据，就是抓住了合理控制工程造价的“牛鼻子”。 　　二、设计阶段造价控制 　　 设计阶段造价控制是控制投资的关键环节，但长期以来建设单位普遍不重视设计阶段的造价控制，很少过问设计方案的经济合理性；其次，出于经营成本考虑，很多设计单位没有配备造价师，控制造价根本无从谈起。鉴于现状，可以采取以下措施： 　　 2.1优化设计深度，满足建设工程投资的收益要求。设计质量决定着项目的先进水平，高质量的设计技术先进合理，工程费用低，而且投产后使用效果好运营费用低，这样确定的工程造价才能合理。工程设计是一项技术性很复杂的工作，在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，设计变更也可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，更多的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超预算、增投资。许多项目都没有按有关规定进行完整深入的设计工作就匆忙上马。严格按国家标准支付设计费，以便调动设计人员的积极性，才能够能动地降低造价，避免工程超概算现象的发生。初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。 　　 2.2改革设计费计算办法。现行的计费方法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，都没有体现优质优价的原则，甚至工程造价越高，设计收费越高。这种计价办法助长了只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念，导致工程设计普遍过于保守，极少进行优化，以致工程造价居高不下，阻碍了技术的进步，对建筑业的正常发展造成不良的影响。对此，首先，可考虑在原设计计费的基础上，对因优化设计而节约投资的，按节约部分给予提成奖励；对因设计单位原因导致工程投资增加的，扣减一定比例的设计费。这样将迫使设计单位重视设计方案的经济合理性。其次，审查设计单位编制的概算，对与审定概算偏差较大的，责成重新编制并