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浅谈高校设备采购项目风险管理 　　【摘 要】 本文分析了高校设备采购项目风险及其成因的，论证了引入项目风险管理的必要性，有针对性的提出了利用计算机网络信息系统对采购项目进行风险管理方案：建立对外公开招标信息的专用网站，吸引更多厂商竞标；建立供应商管理系统，科学制定采购计划，实现网上投标；建立行业专家管理系统，实行网上评标，实现客观公正的评标；建立项目执行管理系统，加大合同执行监督力度。 　　【关键词】 高校设备采购项目；项目风险管理；计算机网络；信息系统 　　 　　一、在高校设备采购项目中引入项目风险管理的必要性分析 　　随着高等教育改革的快速发展，高校近年来对物资设备的需求与采购也大幅增加，并且根据采购设备种类的不同，往往分为不同的设备采购项目加以实施。但在采购项目的实际运行过程中，常遇到的进度随意拖延，费用严重超支，质量难以保证，投资效益不理想等这类问题。作者本人因工作原因，参与过多次较大金额的设备采购项目工作。发现虽然目前在设备采购过程中，基本上能按照有关规定进行较为严格的合同招、评标程序，但很多项目的执行过程和最终验收、效益评估情况并不理想。究其原因，作者认为是缺乏对项目进行有效的风险管理。 　　凡项目，均存在项目风险。所谓项目风险是指可能导致项目损失的不确定性，美国项目管理大师马克思#8226;怀德曼将其定义为某一事件发生给项目目标带来不利影响的可能性。特别是在高校的设备采购中，除一般的通用设备外，还包含着大量指标要求高、专业性强、技术复杂、价格昂贵的设备仪器，这对高校的采购工作提出了更高的要求。如何在高校物资设备采购的实际操作中规避风险，加强对风险的防范与应对，最大限度的发挥高校物资设备招标采购的投资效益，是我们应该思考与探索的现实问题，也就是本文所要探讨的“项目风险管理”。 　　所谓项目风险管理是指在项目进行的全过程中，对于影响项目的进程、效率、效益、目标等一系列不确定因素的管理，包括对外部环境因素与内部因素的管理，也包括对主观因素与客观因素、理性因素与感性因素的管理。 　　在高校设备采购项目中，项目风险管理的主要任务就是如何在标的设计、招标、评标、合同签订、合同执行、合同验收、采购设备使用等环节中，避免或减少发生不利于招标单位利益、偏离标的设计目标、影响合同顺利执行、降低投资效益的事件，以及发生上述事件时的处置方法和程序。 　　二、高校设备采购项目的风险分析 　　高校设备采购风险客观存在于采购工作的各个环节。从高校的一般仪器设备采购来说，按照时间先后大体可将采购过程分为：计划与审批阶段、采购执行阶段、签订合同阶段、到货验收阶段、货款支付阶段。 　　由于各阶段工作内容和性质不同，分别存在着不同性质的风险，上一阶段的风险也会成为下一阶段潜在风险发生的诱因。依照采购先后阶段，每个阶段可能存在的风险大致如下： 　　1、计划与审批阶段 　　设备在采购前，需要由校内设备使用单位提出购买计划申请，报校内资产或设备部门审核，审核批复后，方可购买，该阶段存在以下几种风险： 　　(1)采购计划的规划风险：首先，设备采购计划由设备使用教师提出，如教师对相关设备在市场上的品牌、性能、价格、市场占有率等方面没有全面了解，计划审核部门又由于责任心、专业能力缺失等原因，未能及时发现问题，则整个采购过程从开始就注定存在不足，最终计划风险有可能导致重复购置、设备闲置等情况发生，造成学校资金巨大浪费。其次，还可能存在设备使用者为了保证某个“友好”供应商得到合同，在技术指标编写中的关键性指标存在排他性条款，致使即使招标，广大设备供应商也不能应约，实际上形成了不公平竞争，产生腐败行为，并在客观上产生不利于学校利益的采购计划，也就不可能实现理想的投资效益回报。 　　(2)项目分解风险：设备使用单位为保证项目申请能顺利通过相关部门的审核，有意将原本整体的采购项目分解成几个独立的小项目，从而使每个小项目金额达不到公开招标采购限额，不能形成批量采购的优势，使得学校资金效益无法保证。 　　(3)采购文件分包风险：由于采购人员专业技术水平欠缺或者其它原因，采购文件分包出现失误，未考虑实际操作和售后服务，未考虑供应商优势，导致流标，使得采购效益无法最大化。 　　2、采购执行阶段 　　(1)时间风险：此种情况多出现在高校政府采购中，政府采购预算编制要求高校每年的8月编制次年的采购预算，时间跨度大，高校在实际工作中难以准确预见未来设备购买情况，到实际执行中出现较大出入，造成所采购设备过时，或者因价格变动等致使学校损失。 　　(2)采购方式选择风险：采购方式种类繁多，在实际操作中，对各种采购方式优缺点不能很好把握，或采购人员出于某种目的，未选择最合适的采购方式而导致学校损失。 　　(3)指定或变相指定品牌：使用人对某种设备指定品