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浅谈民办职业教育发展几大误区 　　【摘要】自1978年以来，中国民办职业教育从开始摸索到逐步壮大发展，现已走过30年的历程，民办职业教育的力量不断增强。但是数字繁荣的背后，是否真正代表了民办职业教育的办学质量的提高和职业培训任务的完成。 　　【关键词】民办职业教育；立法工作；教学；师资；校园文化 　　 　　1　国家相关法律法规 　　 　　随着1978年改革开放以后展现的大好社会形势，整个国家教育体系也日益丰富。在公办教育之外，民办教育这种办学方式开始萌芽。 　　就民办教育的立法工作来说，第一部规范的全国性民办教育法规则是1997年颁布实施的《社会力量办学条例》。它首次明确把社会力量办学事业纳入社会主义教育事业的组成部分，肯定了民办教育的地位和作用。当时社会的办学形式主要包括了职业教育、成人教育、高级中等教育和学前教育等。 　　2002年底，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，它真正实现了国家对民办教育由“管理”到“促进”的转变。国家对于民办教育的主客体权利给予了明确的规定，切实保障了民办学校的办学自主权和受教育者的合法权益。为更好地保证《民办促进法》的贯彻实施，国务院于2004年颁布了《民办教育促进法实施条例》，以及同年劳动与社会保障部颁布的《关于贯彻落实(民办教育促进法)做好民办职业培训工作的通知》。 　　而针对职业教育，国家早在1996年就颁布了《中华人民共和国职业教育法》，主要规定了职业教育体系、职业教育的实施和保障条件，这是我国首次明确初等、中等和高等职业教育的概念。进入新世纪，国家更加突出了中等职业教育在职业教育体系中的重要作用。2000年3月教育部关于印发《关于全面推进素质教育、深化中等职业教育教学改革的意见》的通知，对于培养目标和制度创新、教学课程改革、专业设置和师资队伍建设等都提出了指导性意见。 　　 　　2　民办职业教育发展现状及存在的问题 　　 　　2.1　民办职业教育发展现状 　　自1978年以来，中国民办职业教育从开始摸索到逐步壮大发展，现已走过30年的历程，从最初的无资金、无校舍、无师资的自学考试补习班开始，到现在民办职业学校的实力已经不容小觑。它们通过事业组织、社会团体、个人兴办及联合办学方式使得民办职业学校如雨后春笋般出现在中国教育的行列。很多走在民办职业教育前列的很多学校已经得到教育部的认可成为了普通本科院校。 　　另外，由于国家对民办职业教育的立法不断成熟和日益增长的政策和资金支持，民办职业教育也吸引了社会上越来越多关注的目光。各种民办教育研究会、专业报刊杂志层出不穷，民办教育推广活动广泛展开。各层次民办职业教育机构之间的交往日益增多，论坛峰会定期不定期地展开。总而言之，民办职业教育的力量明显增强。 　　根据教育部统计表明：2003年，全国共有各级各类民办学校(不包括成人高校)7，02万所，在校生总规模达到1416万人；其中民办普通高校173所，在校生81万人；民办的其他高等教育机构1104个，各类注册学生100，4万人。这说明民办中等职业教育在民办职业教育中的力量是不容忽视的。 　　 　　2.2　民办教育存在的问题 　　但是在这片数字繁荣的背后，是否真正意味着民办职业教育的如日冲天的大发展呢?这就需要我们深入到职业教育内部观察其运行情况，查看其制度建设、文化建设、教学情况等等，审查结果就是发现问题并非少数，这些问题尤其是在中等职业教育机构比较普遍。 　　第一，教学目标并不明确。这里可以分两种情况，第一种是有相当实习设备基础的职业学校，它们把学生大批地放进实习车间，其实习操作课和文化课、理论课的课时设置比例严重不合理，而且学生进入实习车间后安排不合理。一方面职业学校是以培养提高学生的技能水平为基本目标，但完全倚重学生的实习操作水平而忽视文化课和理论课的教授，最终将严重影响学生的技能水平和整体素质的提高。另一方面把学生放到实习车间后没有提前做好实习项目和实习顺序等的安排，以至浪费了设备资源，学生学不到东西。 　　而一般职业学校则属于另一种情况，这部分职业学校资金来源有限，实习设备不足，实习课时较少，而文化课和理论课较多，造成理论实习课程设置不合理，难以实现教学目标，难以突出职业教育的特点和优势。 　　第二，培训机制和晋升机制不健全，师资力量急需增强。 　　受现阶段社会就业形势的影响，当前民办职业学校的师资学历层次有了很大的提高。尤其是一部分民办职业学校已经吸引到了大批能够教授文化课和理论课的中高级人才，他们普遍具有高等学历和高素质，能够胜任理论教学工作。但这部分人才实习经验普遍没有或相对缺乏，而学校现有的实习教师一般学历层次和整体素质偏低，教学技巧不高。真正具有理论和实习技能的综合人才则一般不愿意选