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浅谈高等级公路建设单位成本控制 　　摘要：随着我国高等级公路建设市场逐渐完善与成熟，高等级公路建设需求逐渐饱和，对高等级公路建设单位投标的准确性要求也更高。加强建设工程项目管理，实现高等级公路建设单位的利润最大化，加强成本控制是高等级公路建设单位的工作重点。本文结合河南省商周高速公路路面三标，谈谈建设单位在成本控制方面的不足和可采取的措施。 　　关键词：高等级公路 成本控制 　　 　　1 高等级公路建设单位成本控制中存在的漏洞 　　 　　1.1 高等级公路项目成本全过程控制不到位 很多高等级公路建设单位的业务部门对于高等级公路项目成本控制措施的制定和实施过于简单，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的高等级公路项目成本降低率编制成本计划和制定目标成本的做法，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，结果对高等级公路项目成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。 　　1.2 高等级公路项目成本控制观念不到位 高等级公路工程项目的成本控制，是指在工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术方法比较、经济方法分析和绩效评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。而有的项目简单地将项目成本控制的责任归于项目经理，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，拌和站人员只负责拌和，机务人员只负责设备运转，材料人员只负责材料的供应，这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，空缺的是没有了成本的责任控制。 　　1.3 用于非生产性开支逐年增加 随着国家基础建设的逐年加大，施工企业非生产性开支也成倍增加，这既有主观原因，也由客观原因。客观上：①企业生产经营区域扩大，自然费用增加；②施工规模扩大，各种费用膨胀；③职工工资增长，计提养老等附加费用的比例逐年增加。主观上：①没有严格施行财务预算管理；②非生产性费用开支没有很好地施行责任成本管理；③非生产性固定资产投入大；④费用开支随意性大，有的超计划标准，浪费现象严重等。 　　1.4 不能够正确处理好工期――质量――成本三者的关系 高等级公路建设单位发展的不同阶段有不同重点。对工期要求紧的工程，进度控制当然又要摆在第一位。但为了保证工程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了提高工程质量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济损失。这样顾及不全面，发展失衡，都会造成高等级公路项目成本流失。 　　 　　2 加强成本控制，降低工程成本的措施 　　 　　2.1 进行全方位控制，实现成本的有效控制 高等级公路项目成本管理，要经过开工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考评三个主要阶段，只有把握好各个阶段，才能有效控制成本。高等级公路建设单位在进行成本控制过程中，各业务部门要相互配合，加强横向业务联系，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，技术部门的龙头作用，计划部门的基础作用，物资、设备、质检、安全等部门的管理作用，财务、审计部门的监控作用，纪检部门的法律监督作用，各级领导的带头作用等，以确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善和加强。 　　2.2 增强全员责任成本意识，提高成本管理的观念 工程项目成本管理和控制，不只是管理的问题，而是管理、经济、技术与法律等的综合反映。加大高等级公路项目成本管理的宣传力度，要从成本管理和控制的优越性方面来引导和深入，将一切影响成本的因素纳入强化管理范畴，做到人人关心，处处把关，层层控制。 　　2.3 项目直接费用的控制 项目直接费用主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。 　　2.3.1 有效控制人工费 人工费是工程项目造成成本控制的重要环节，应依据企业自身特点和项目的实际情况，通过制订一系列的措施和标准，控制和降低人工费用的支出。具体措施如下：①根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比列（一般为5％～10％）进行包干控制，防止人工费超出指标，做到节奖超罚。②提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。③采取一切积极办法提高劳动生产率。 　　2.3.2 有效控制机械费 如何对机械进行合理的组织，提高单位时间的生产效率，成为降低项目成本提高项目经济效益是重中之重：①严格控制机械使用费的支出；②充分利用现有机械设备的内部合理调度；③如自有机械设备不能满足施工要求，在工程造价信息公布的价格标准和机械台班定额标准的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格；④严格执行机械的保养程序；⑤配备技术素质高的机械手，开展机械设备责任制，把油耗和人为损失降到