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浅谈集团公司全面预算管理问题及建议 　　摘 要：全面预算管理即以企业战略目标作为指导思想，充分全面地预测筹划今后的发展经营活动及相应财务结果，经监控执行这一过程，不断对照并分析实际的完成情况、预算目标，做到及时指导经营活动的调整和改善情况，进而协助管理者进一步地有效地管理企业并最大限度实现战略目标。实施全面预算管理是企业自身综合管理水平提高的基础性工作，同时也是实现企业战略意图、资源合理配置的最有效手段。本文首先阐述了全面预算管理的基本内容，然后对全面预算管理在当前企业中的必要性与重要性进行分析，最后对集团公司的全面预算及管理过程中存在的缺陷进行论述并提出全面预算管理实施中的建议。 　　关键词：全面预算管理；组织体系；重要性和必要性 　　一、全面预算管理概述 　　随着世界政治及经济形势的剧烈变化，地缘政治逐渐趋于复杂化，贸易保护主义持续升温，全球经济增速放缓，国际市场的竞争形势更趋激烈，增长的动力明显减弱，同时各类不稳定因素也逐渐增多。国内经济发展过程中的不协调、不平衡、不可持续问题仍然十分突出，呈现出外部需求的持续性疲软、物价上涨压力增加、内需增长缓慢等多重因素相叠加的状况。深化全面预算管理是企业应对实际严峻挑战的有效方式，企业应该充分认识到全面深化预算管理对企业应对复杂形势、保持健康发展的重要性和紧迫性，通过深化全面预算管理，提高资源配置效率，进一步提升风险管控能力。 　　1.全面预算管理的基本内容 　　全面预算管理即通过预算编制、控制、执行、考核及激励等一系列活动，实现企业各种财务及非财务资源的协调、配置及评价，从而及时有效组织并协调企业的生产经营方式，促进企业战略目标的实现。企业全面预算管理是其全部的经营管理贯彻的前提，使企业资源得以高效合理地配置，从而全面提高企业管理水平和经营效率。全面预算内容主要包括以下几方面：薪酬预算、业务预算、资本预算及财务预算等科学的全面预算管理体系。 　　2.全面预算管理具体的组织体系 　　全面预算管理组织体系的组成部分主要有三个，分别为工作机构、决策机构与执行机构，工作内容上相继承担着预算编制、执行、控制、审批、调整、核算、监督、分析、考评以及奖惩等等，是全面预算管理能够有序展开的基础，全面预算管理的组织体系在企业全面预算管理正常运行及发挥作用方面具有关键性的主导地位。 　　预算管理决策机构、预算管理工作机构和预算管理执行机构是构成全面预算管理组织体系的三个层次。领导企业的全面预算管理最高权力组织作为预算管理决策机构；主要负责预算编制、审查、控制、协调、调整、核算、反馈、分析、考评以及奖惩的组织机构作为预算管理工作机构；预算管理的执行机构即负责预算执行的各责任预算执行的主体。 　　全面预算管理组织体系在具体设置上可以采用不同的方式，但都应该遵循以下的基本原则：有力、高效原则，全面、系统原则，权责明确、权责相当原则，科学规范原则，繁简适度、经济适用的原则。 　　3.全面预算管理的必要性和重要性 　　全面预算管理在集团企业运营过程中具有举足轻重的地位，其不但可以保证集团企业各项经济活动具有相对科学的基础，同时也对集团企业经营活动经济性实现起到促进作用，进而对企业的核心竞争力与企业价值起到提升作用。 　　全面预算管理作为公司发展战略规划的重要步骤，其落实程度决定着企业的竞争力能否得到合理有效的提高。另外，就其本质而言，它是企业战略分解、控制、实施、完成的全部管理的程序， 将企业制定的发展战略目标通过逐步分解然后再传达至企业内部的各项部门，并且运用相关的内容，例如预算、控制、考核、协调，从而形成完善、科学有效的量化分析系统，控制管理经济活动的整个过程，并且及时考核评价管理绩效。因此，全面预算管理有效衔接企业的战略管理体系，能够将部门以及所属企业子目标和集团的大局利益的目标相一致，推动企业从“职能管理”向“战略管理”的有利转变。 　　全面预算管理同时也是促进发掘资源配置潜力，进一步提升发展质量和效益的重要举措。全面预算管理作为一种系统的管理机制，始终贯穿于企业经营活动的整个过程中，可实现对经营活动的全面控制与协调，优化财务管理模式，提高企业的整体管理效率；作为行之有效的现代企业管理方法的一种，在优化资源配置、合理使用资金、加强成本费用控制等方面都发挥重要的作用。。全面预算管理即在科学预测、决策的基础上，以企业战略为目标，对企业资金筹集、使用及分配等财务活动加以计划和规划，使企业生产经营活动及资金等能够按照预期计划和规划有效地流转运动。 　　二、全面预算管理中存在的问题 　　1.全面预算编制与战略目标脱节 　　全面预算管理的功能是否得到有效发挥，在一定程度上取决于企业的预算编制方法。目前，多数企业预算编制与战略目标不匹配，或者战略是战略，预算是预算，相互脱节，导致