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浅谈灵昆渔港工程决策及设计阶段造价控制 　　摘要：渔港工程建设周期较长，建成后不能直接产生经济效益，该特点决定了它的建设资金来源是有限的。因此渔港工程的造价控制显得尤为重要。而影响工程造价最大的阶段是决策及设计阶段。在此阶段把造价控制在国家批准的限额范围之内，得到资源最优配置以提高资金的使用效益，这是渔港工程建设者必须努力和追求的方向 　　关键词：渔港工程；决策；设计；造价控制 　　中图分类号：TU986 文献标识码:A 　　随着近年来超强台风等海洋灾害性气候对沿海城市的影响，现有渔港数量少、标准低、布局不合理、抗风浪能力弱等问题十分突出，渔区群众要求加快标准渔港建设的呼声十分强烈。但由于渔港工程建设周期性较长，又非赢利性，它建成后不能直接产生经济效益，而只能产生社会效益，该特点决定了它的建设资金的投入是有限的，因此，提高资金的使用效益是渔港工程建设者必须努力和追求的方向。而影响工程造价最大的阶段是决策及设计阶段。结合灵昆避风渔港工程建设的工作实践，就做好渔港工程决策及设计阶段的投资控制进行论述。 　　1灵昆渔港工程概况 　　灵昆岛位于瓯江口，是浙江省温州市龙湾区所属河口淤积型大岛，形成历史在千年以上。灵昆岛因缺乏正规的渔船避风港口，有效避风港池面积不足，渔船避风困难，无法保障渔民生命财产安全。2007年规划的灵昆渔港建设内容有护岸、防波堤、港区及后方道路、港池疏浚、管理用房和水电等配套设施，拟投资950万元；2010年编制的工程可行性研究报告主要建设内容取消了防波堤的建设，总投资降为500万元。2011年编制的初步设计优化了总平方案及结构，总投资降为480万元。 　　2 灵昆避风渔港工程造价有效控制措施 　　2.1 决策阶段是控制工程造价的基础 　　项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。 　　(1) 做好工程建设规划，确定工程规模 　　渔港规划设计不仅要应对经济和产业发展变化对其本身的作用和影响，而且在顾及渔港历史和特色的同时，更要考虑经济、社会、环境诸因素。渔港建设规划的编制应当有利于渔业产业结构的调整和渔港经济的发展，符合海洋功能区划、城镇总体规划、土地利用总体规划和防洪规划等相关规划，并与港口总体规划相衔接。 　　目前龙湾区仅有一个渔港和三个渔船停泊点。由于蓝田渔港位于蓝田新闸外，使得渔港的有效避风港池面积缩小，渔船停泊数量十分有限。而丁山、黄石停泊点并无规划建设渔港，无基础配套设施。以上现状使得灵昆渔港的建设尤为重要。考虑到岸线使用现状、渔船避风条件以及避风习惯，规划在灵昆原有的停泊点上新建避风渔港。由于此处属于天然避风河浦，符合因地制宜的原则，充分合理的利用原有的避风条件可大大缩小不必要的资金投入。 　　(2) 做好项目论证，控制项目总投资 　　渔港工程建设项目的可行性研究是投资项目建设前期研究工作的关键环节，以控制投资的规模，提高投资效益，为工程项目的决策提供依据。渔港工程在投资决策阶段要根据渔港的自然条件、渔港布局，做好项目建设的必要性、条件的可行性、建设内容与规模、投资估算、资金筹措、建设期限、经济效益和社会效益等进行科学的分析和论证，并合理确定项目投资估算，经有关部门批准即为项目控制工程造价。 　　灵昆渔港建设工程在项目规划阶段，拟在口门处建设防波堤两座。而在工程可行性研究报告阶段，根据现有的水文气象资料结合蒲田试验站公式计算可知，风速最大的S向风在河浦口门处形成的波浪最大波高为1.55m。根据《海港水文规范》中不规则波绕射系数计算分析，口门处30米以内的港内波浪已小于0.6米，可满足灵昆现有避风船只在十二级风以上的避风要求。结合该处泥沙淤积情况，综合分析了防波堤建设的利与弊之后，论证结果为取消口门处防波堤的建设。根据渔船日常作业习性，将兼作码头部分的护岸缩短为100米。总投资额由原来的950万元，缩减为500万元，有效的控制了造价。 　　2.2 设计阶段是控制工程造价的关键 　　设计是渔港工程建设的基础，也是控制工程造价的首要环节，设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的关键。 　　(1) 推行限额设计制度，控制项目投资 　　限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的渔港工程建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。采取限额设计就是使设计单位在确定设计方案时，必须考虑和控制设计方案的投资，作一个技术与经济的比较，从中选择最佳方案。根据灵昆渔港工可的批复，灵昆渔