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海洋保护区建设管理思考 　　摘要：然而，许多国家的海洋保护区的发展还处于起步阶段，在保护目标上过分关注生态环境的保护，很大程度上忽视当地社会发展的经济效益，海洋开发与保护之间仍存在一些问题，建设和管理方面还需要进一步的完善。本文通过文献检索和理论探讨等方法，分析海洋保护区的起源，明确了海洋保护区的定义及内涵、建立海洋保护区的目的及作用、海洋保护区的分类，并提出有效建设和管理海洋保护区的策略与建议。 　　关键词：海洋环境 海洋保护区 IUCN 海洋生态系统 　　中图分类号：F205 文献标识码： A 　　近几十年来，越来越多的沿海国家和地区根据当地的实际情况、针对不同的保护对象，逐渐设立不同类型、不同规模的海洋保护区，在一定程度上消除或减少了人为活动对海洋生态环境带来的不利影响，力图通过海洋保护区来恢复和保护当地的自然环境与海洋资源，并取得了明显的效果，一定程度上实现了海洋保护区的可持续性发展。 　　1 海洋保护区的含义 　　当前在世界范围内，关于海洋保护区的含义，各国的理解各有不同，认为是单纯的水域保护或者有部分陆地区域的保护区；有的则是仅局限于狭隘的自然保护区，对有代表性的自然生态系统、有特殊含义的自然遗迹以及濒临灭绝的野生动植物给予特别的保护与管理；有的国家认为是具有不同用途的海洋管理区；有将其的定义为严格的海洋自然保护区。然而，国际社会上普遍认同全球最大且历史最悠久的自然保护组织世界自然保护联盟（IUCN）在1994年对海洋保护区所做出的定义：“任何通过法律程序或其他有效方式建立的，对其中部分或全部环境进行封闭保护的潮间带或潮下带陆架区域，包括其上覆水体及相关的动植物群落、历史及文化属性”。该定义包含所有符合ICUC保护目标的各种类型及不同规模的海洋保护区，为各国建设海洋保护区提供了理论基础。 　　2 海洋保护区的分类 　　由于世界范围内，不同国家和地区在经济、社会、文化等各方面存在着差异，对海洋保护区的理解和定义不同，因而对其命名也不同，如海洋自然保护区、海洋庇护区、野生生物庇护区、渔业庇护区、禁渔区、生态保留区、海洋管理区以及海洋公园等。 　　到目前为止，除了IUCN在1994年修改并发布的《保护区分类、目标和标准》以外，还没有其他国际组织对海洋保护区进行过单独的统一规范。ICUN将海洋保护区的分类如下：类别一，有严格意义的保护区和荒野区。严格自然保护区，因拥有特殊且具有代表性的生态系统，主要用于科学研究。自然荒野区，这一类型的保护区没有被大面积地改造，仍保留其原有的自然特色，主要用于自然荒野的保护；类别二，国家公园，为保护整个生态系统的完整性，不得对该区域的海洋或陆地进行任何有害的开发，科、教、文、卫等活动都应有利于生态环境的保护；类别三，自然纪念物，因具有罕见的自然或文化特色，在地域文化方面具有独特的意义，主要用于保护这些自然特色景观；类别四，生境或物种管理区，主要通过人工干预的方式，来满足物种对生态环境的需求；类别五，风景或海景保护区，用于保护人类与自然相互作用的风景及海景；类别六，资源管理保护区，主要保护生物的多样性，实现自然生态系统的可持续性利用。 　　尽管?@个分类体系得到了联合国各机构的认可，但是理解起来仍有些困难，只应用于部分国家的海洋保护区建设实践中。一般来说，根据保护程度的差异，可以分为严格的和综合的两类海洋保护区，严格的海洋保护区禁止任何资源开采以及破坏生态环境的活动；综合的海洋保护区在不违背其管理目标的前提下，可以进行合理的开发活动。根据用途及利用方式的不同，可以分为用于保护生态环境的海洋保护区、用于保护濒危物种的海洋保护区、用于渔业资源恢复与管理的海洋保护区、用于保护生物多样性的海洋保护区和用于科学研究的海洋保护区。由于各国对海洋保护区的分类标准不统一，海洋保护区治理目标对应的管理方式也存在差异，因此，建设完整的的海洋保护区网络体系的使命还很艰巨。 　　3 建设海洋保护区的意图 　　IUCN于1988年在哥斯达黎加举行的第17届大会中提出海洋保护区的建设目的，即“通过建立全球有代表性的海洋保护区网络，并依据世界自然保护战略的原则对利用和影响海洋环境的人类活动进行管理，以永续地保护、恢复、合理利用、认识和共享世界遗产”。目前世界各国对海洋保护区的理解和分类仍存在较多的差异，但实践表明：通过建立海洋保护区，控制人类的活动，尤其是破坏活动，恢复海洋生态系统，有利于预防海洋环境的恶化，维护海洋生物的多样性，最终实现海洋生态环境持续健康发展的坚定目标。 　　海洋保护区建立在保护海洋生态环境和自然资源的基础之上，是保护海洋生态系统的综合性管理工具，其主要作用体现在以下四个方面： 　　3.1建设海洋保护区有利于维护生物多样性、促进海洋生态文明 　　海洋占地球的面积最大，其生