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涡阳县农业项目建设存在问题及对策 　　摘要 农业项目建设是推进现代农业发展的有效途径。介绍了涡阳县农业项目建设的现状与成就，分析了农业项目建设的制约因素，并对进一步做好农业项目建设提出了建议，以促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设。 　　关键词 农业项目建设；现状；制约因素；建议；安徽涡阳 　　中图分类号 F303.1 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）11-0260-02 　　 　　农业项目建设是推进现代农业发展的有效途径，加强农业项目建设对促进农业和农村经济发展，加快社会主义新农村建设具有重大意义。几年来，涡阳县承担实施了一些农业项目，并取得了一定成效。近日，笔者就涡阳县农业项目建设情况进行了深入调研，并提出了一些建议，仅供参考。 　　 　　1涡阳县农业项目建设现状与成就 　　 　　１.1建设现状 　　自2004年以来，涡阳县承担了国家和省级农业建设项目20多个，主要包括农村沼气工程项目、小麦种子基地建设项目、标准粮田建设项目、小麦良种补贴项目、小麦高产攻关良种良法配套项目、测土配方施肥项目、阳光工程、农业科技入户项目等，总投资3 000多万元。项目建设主要内容：一是加强农田水利基础设施建设。如标准粮田项目建设，总投资1 007.35万元，重点建设了沟、桥、井、渠、涵、路、林等基础设施。二是推进农业技术推广与培训。如小麦良种推广补贴项目，４年累计推广良种2.3多万吨；小麦高产攻关良种良法配套项目，重点进行小麦高产攻关配套技术措施落实；测土配方施肥项目落实在１０个乡镇，总面积４.5万公顷；农村劳动力转移培训阳光工程，累计培训转移任务１万多人；农业科技入户小麦项目，2007年安排20个示范乡镇，1 000个示范村，10 000个示范户，辐射带动２万户。三是改善生产生活条件。如农村沼气工程项目，从2004年开始实施至2005年结束，重点进行“一池三改”，就是建设沼气池，进行改圈、改厨、改厕，达到治理环境、节约能源的目的。 　　１.2建设成就 　　农业项目建设为农业发展注入新的活力，在农村经济发展和新农村建设中起到不可估量的作用。其主要建设成效如下。 　　１.2.1提高了农民生活水平。通过项目的实施，使项目区农民生产生活环境得到明显改善。如沼气项目建成后，大量的畜禽粪便、生活污水得以很好地利用；沼气可以做饭、照明，沼液可以作有机肥。实现了废物利用、节能增效，净化了农民居住环境，改善了居住条件。 　　１.2.2农业基础设施得以完善。标准粮田建设项目，在城东、西阳两镇改造了２ ７００hm2土地，建设中沟桥５１座，小沟桥３９０座，打机井１７３口，购置喷灌机械３４７台套，修防渗渠１ ９８５m，修建机耕路４６.79km，田间林网补植１.25万株。 　　１.2.3高产攻关示范效果显著。自2004年实施小麦良种推广补贴项目和2005年实施小麦高产攻关良种良法配套项目以来，在技术上，适期播种、改进机播工艺、合理密植、测土配方施肥、前氮后移、化除化控、病虫草害综合防治等技术在项目区得到较好落实。通过项目带动，增产效果明显。2006年示范田平均产量7 380kg/hm2，2007年7 530kg/hm2，分别较全县平均水平高出１９.4%和14.4%，起到了良好的辐射带动作用。 　　１.2.4探讨了新的农技推广机制。在科技入户项目上，组织技术指导员与服务队联合，由指导员提供技术，服务队全程服务，实行统一筹集资金、统一购买农资、统一技术规范、统一施肥施药，形成了“技术＋实体”的新型农业技术推广服务体系，初步建立了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到位的科技成果转化机制。 　　１.2.5促进了农民收入的增加。通过项目的实施，使土地生产水平明显提高，项目区单产高于非项目区生产水平。通过对2007年小麦良补、高产攻关示范、标准粮田建设、测土配方施肥、农业科技入户示范等项目调查，几项综合计算增产2万吨以上，按照现行价格计算，2007年促进全县农民增收2 700万元以上。 　　 　　２项目建设制约因素 　　 　　尽管涡阳县农业项目建设取得了一定成效，但是仍有许多客观和主观原因限制了项目建设。 　　２.1配套资金不到位 　　按照项目建设要求，一般项目都需要地方资金配套。由于县财政紧张，对申报实施农业项目的配套资金均没有落实到位，影响了项目实施的进度和效果。对所申报的项目，一般都由申报单位自筹资金配套落实，但有些项目无法由单位自筹，致使项目建设内容无法完成。 　　２.2项目申报和实施工作经费不足 　　申报一个项目都需要一定数量的经费，财政没有拨付专项申报经费，跑项目只能从其他经费中拆借。在建设过程中，像小麦良种推广补贴、良种良法配套、科技入户等项目资金都没有安排工作经费；阳光工程项目