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浅谈高等教育大众化进程中继续教育创新 　　一、高等教育大众化是继续教育发展的契机 　　 　　高等教育的大众化，成为20世纪中叶以来各国高等教育发展的大趋势。按照美国著名教育社会学家马丁?特罗教授于1973年6月提出的高等教育发展阶段的划分理论，整个高等教育发展可划分为三个阶段：入学率低于15％的为精英教育阶段，入学率在15％～50％之间的为大众化教育阶段，入学率在50％以上的为普及化教育阶段。发达国家，在六七十年代就已经进入高等教育大众化阶段，现在许多则进入了普及阶段。许多发展中国家，也已进入到高等教育的大众化阶段。中国的高等教育，也正在顺应这一世界高等教育的潮流，实施科教兴国战略，扩大高等教育规模。中国教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确指出：到2000年，高等教育入学率达到11％左右；到2010年，高等教育的规模将有较大扩展，入学率接近15％。事实上，自1999年开始，连续几年的全国普通高校的大规模扩招，迅速推进了我国高等教育大众化进程。2001年和2002年我国高校毛入学率已经分别达到13．2％与15％，2003年招生人数超过300万人，各级各类高等教育在校生人数超过1200万人，至2004年中国高等教育毛入学率已达19％。这就意味着中国的高等教育规模已经有了一个明显的提升，达到大众化的基本要求。而如何更好地促进我国高等教育的大众化，将是高等教育近期的主要任务。 　　我们说，高等教育的改革和发展，教育规模的扩大，仅仅依靠普通高校扩招的方式是难以持续发展的。高等教育的大众化必须拥有多个增长点，实现不同类型、不同层次教育的共同发展。而且，随着知识经济时代的到来，科学技术的发展日新月异，知识更新和老化的速度不断加快，以往那种就业前的“一次教育，终生受益”已不能适应社会飞速发展对人才的需要，教育终身化的重要性和迫切性日渐凸现。目前，继续教育作为一种最有影响力的教育形式，无论是发达国家还是发展中国家，都将其视为提高国民素质，增强综合国力，参与全球科技竞争和国际市场竞争的重要对策。 　　 　　二、继续教育在大众化进程中的重要作用 　　 　　继续教育是积极推进我国高等教育大众化进程的有效途径。毋庸赘言，在我国高等教育大众化的发展历程中普通高校的扩招起到了至关重要的作用。然而，随着普通高校在校生容纳能力的日趋饱和，国家增加高等教育资金的投入力度远远不能满足高校的发展，高校继续扩招的势头已逐渐减弱。高等教育大众化与政府资金投入不足，已成为世界性的问题，而对发展中国家来说，巨额的教育投资更是难以负担。为了解决这一矛盾，许多国家都采取了节支的办法。在保证一定比例的政府投入资金外，各国都尽量发展社区学院、成人学院、开放大学、远程高等教育以减轻高等教育大众化的资金负担。继续教育作为我国高等教育的一个重要组成部分，其发展规模和质量，会影响到整个高等教育的发展规模和质量。由于继续教育具有入学限制少、办学形式灵活、成本相对较低等优点，因此在高等教育大发展、高等教育规模不断扩大的背景下，广泛实施继续教育，形成开放式教育网络，积极探索满足不同社会群体多层次、多形式的教育要求，是推进我国高等教育大众化进程的有效途径。 　　继续教育是建设学习型社会、构建终身教育体系的重要手段。终身教育是现代教育的发展趋势。所谓终身教育，是指人的一生中所受教养、教育和训练的总和。终身教育、终生学习思想是当代社会经济发展和科技进步的产物，科学构建终身教育体系是实现学习型社会的具体途径。现代教育的大视野显现，全面实施终身教育是世界各国实现教育体系一体化的共同发展趋势。我们说，继续教育是教育的补充、延长和完整，是终身教育、终生学习思想在实践中的最好体现。继续教育作为传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度，更能满足人们终生学习的需要，对不断提高全民族素质、促进经济和社会发展具有重要作用。因此，实施继续教育，构建终身学习体系，是促进我国高等教育大众化的有效途径，是构筑知识经济时代人们终生学习体系的重要手段。 　　继续教育是实现人的全面发展的有效途径，是形成全民教育、全民学习的具体形式。在学习型社会里，全体公民都是教育对象，同时也是学习的主体，继续教育可以为全体公民提供广泛而平等的受教育机会。继续教育可以提高学历，提高从业人员的上岗能力，能提高从业人员胜任岗位和适应岗位的能力，其最终的目的则是通过不断的学习，使其知识和技能得到不断的提高，使其才智得到不断的开发，最终实现人的全面发展。 　　 　　三、继续教育创新的基本途径 　　 　　(一)继续教育创新要以科学发展观为指导 　　继续教育创新要坚持科学发展观，对继续教育的管理体制、办学模式、培养目标和教学管理，要进行科学合理的改革。改革方案要与知识经济发展要求相适应，在国家宏观调控指导下，发挥地方政府