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浅谈景德镇市农村饮水安全工程建后管理对策 　　摘要：经过几年农村饮水安全工程，景德镇市农村饮水安全工程取得显著成效。通过目前农村饮水安全工程在建设管理方面的经验总结，对存在的主要问题和原因进行了分析，提出了相应的对策和建议。 　　关键词：景德镇市；农村饮水安全工程；建后管理；对策 　　中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、概述 　　农村饮水安全项目，是当前广大农村群众最关心、最迫切、最现实的建设工程之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务，也是党和政府非常重视的一项民生工程。2009年景德镇市共计完成饮水安全工程投资1.58亿，解决了23.07万人口的饮水安全问题。2009年景德镇市农村饮水安全工作的重点将由建逐渐转为建后的管理上面来。近期，我们通过调查研究，深入了解我市农村饮水安全现状，深刻分析存在的问题，全面认清当前面临的新形势和新任务，在此基础上，并结合我市实际，提出科学合理推进农村饮水安全工程建后管理的对策与建议意义重大。 　　二、我市农村饮水安全工程建后管理存在的主要问题和原因 　　我市农村饮水安全工程建设，虽然取得了一些成效，但是重建轻管的思想较为严重，在建后管理上还存在一些困难和急需解决的实际问题，在一定程度上严重影响了工程建后的经济效益和社会效益的充分发挥，主要表现在四个方面：一是专管机构未建立。自2006年实施农村饮水安全项目以来，我市这一项目建设管理工作基本上由村委会派一两个不懂行的人兼管，没有专门管理机构，日常的管理维护工作难以开展。二是无专管人员。因为没有专管机构，也就没有管理单位，没有管理人员，无法做到专业化管理，工程难以长效运行。三是无法形成良性的管理机制。因项目没有形成规模，用水成本较高，无法核定水价和出台收费政策。因而形成不了统一的收水费标准，水厂难以持续运行。四是农村居民饮用水安全意识不强。有不少农户缺乏保护意识，自打水井，对地下水资源无序采用；这些农户在没有检测水质的情况下，仍然饮用井水，饮水安全很难保证；还有不少农户不愿花钱买自来水，还是使用老式的压水井取水，导致自来水入户率低，少数村入户率甚至达不到设计供水规模的一半，工程效益难以发挥，影响工程正常运行。 　　三、进一步加强我市农村饮水安全工程建后管理的对策和建议 　　为认真做好农村饮水安全工程建设管理，充分发挥农村饮水安全工程的效益，根据上级要求，借鉴省内其它县市的成功作法，针对我市农村饮水安全工程建后管理的实际情况，提出如下对策与建议： 　　1、建立管理责任制。 　　根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。的文件精神，明确农村饮水工程产权归属，确定责任主体，把责任落实到人，建立以聘用制为基础的用人制度，根据水利部发布的《供水站定岗标准》合理确定管理人数，通过公开竞选方式确定管理人员，定期考评，优胜劣汰。采取灵活多样的分配方法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来，大力推行岗位工资、效益工资，按照效率优先兼顾公平的原则，坚持能者多劳，多劳多得。同时建立责任追究制度，以国家和集体投资为主修建的乡镇供水工程和跨村供水工程，由所在流域水管站履行经营管理职责；以国家和集体投资为主修建的单村供水工程，由工程受益范围内的用水者协会负责管理；小型分散工程由受益户负责管理。建议市政府水利部门尽快组建内设专管机构，各县、市（区）成立 “农民用水协会”，统一管理全市农饮工程的建设和运行，实现规范化管理，确保工程有效、长效运行。 　　2、要研究出台合理的水价政策，规范水费收缴使用。为了做到以水养水，确保供水工程良性运行，依据相关政策，根据各供水工程的情况制定合理的水价政策。 　　乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。要建立严格的工程折旧费、维修养护费管理和使用制度，保证资金安全和专款专用。 　　3、部门配合，加强供水工程日常养护管理。供水管理单位及水质检验、监测单位加强日常管理，确保供水工程正常、安全供水。一是取水、净水、配水工程的管理。对取水、净水、配水各个工程和环节的管理，要建立制度，明确责任，确保安全。二是供水设备及管网的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要