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温岭市市政工程质量管理存在问题与建议 　　[摘 要]随着温岭市经济的腾飞，城市进一步扩展，作为基础设施之一的市政工程建设迅猛展开。但由于市场竞争异常激烈，且市场管理又不够规范，又加上多单位参与建设，由此带来了工程质量管理的矛盾和问题也日现突出。笔者从事项目管理多年，现就目前工程和设计质量控制及招投标评标定标办法上存在的一些问题提出来，并对此问题的处理和对策作了一定的考虑。建议把好工程质量的源头设计关，对设计采取激励和索赔机制；建议将现阶段采用的综合评定法改成经评审的最低投标价法，有助于工程质量管理。 　　[关键词]工程质量管理 设计质量 激励与索赔机制 评标定标办法 审计 　　作者简介：章漪（1969―），女，浙江温岭人，工程师，主要从事合同与工程项目管理。 　　 　　一、引言 　　自从78年我国改革开放以来，国民经济持续稳定快速发展, 作为沿海城市的温岭市，随着经济腾飞及国家实行积极的财政政策，城市东扩、物流运输、人员往来等对交通的需求迅猛增长，从而加大了对基本建设及基础设施的投资。目前，就市政工程而言，城西大道及延长线、甬台温铁路温岭客运站连接线工程、站前道路及广场、双南路等项目如火如荼开展，项目多，由此带来问题也多，尤其现在市场竞争异常激烈，且市场管理又不够规范，造成了各参战单位水平不一，这对业主工程项目及质量的管理带来了诸多的问题。作者从事工程项目管理多年，就目前温岭市市政工程质量管理存在的问题谈几点看法，并提出几点建议，以飨读者。 　　 　　二、工程设计质量控制 　　虽然早在2002年国家发展计划委员会、建设部已调整工程勘察设计收费标准，规范工程勘察设计收费行为，但温岭市仍按原计费标准，且计价标准由工程概算造价，改成由施工单位扣除了下浮点后的中标价，即道路排水设计费为1.4x1.2x0.9x中标价，桥梁设计费为2.0或2.1x1.2x0.9x中标价，这与新标准相差甚远；因此本人认为，设计费的多少，或多或少对设计单位的工程设计质量产生一定的影响。举个例说吧，如某工程简支梁桥，根据地质情况，桩长为40m，按常规桩的完整性检测一般50m以下均采用小应变无破损检测，并按规范规定抽查而不是全部，而本工程全部桩均采用预埋声测管的超声波检测，你要说他设计太浪费，你还不能这么说，规范并没规定40m以下的桩不能用超声波检测，而是人们习惯上超过50m的长桩或重要、重大桥梁才采用逐桩超声波检测，所以设计并没错，只不过选择了最好、最保守的办法。但我们也不能说设计院有意增加工程造价，来达到增加设计费的目的。虽然事实上确实是增加了不少设计费，但本人认为某些设计单位，在安全的基础上再加保险，出现了许多“肥梁 ”、“胖桩”，只重视技术上的可行性，忽视项目的再优化设计，造成工程造价超常规，或者说能省的不省，能按下限而用上限，其目的就是减少设计院或设计人员所要承担的风险，俗话说高风险高投入，也就是说你投入大，他承担的风险大，你投入小，自然他承担的风险小，所以这么做也就无可非议。为此作为业主工程管理人员就要深思，如何从根本上解决设计中技术与经济相脱节的问题，提高工程设计质量，从而来节约建设成本，将有限的资金用到更多的建设项目中去。据国内外专家分析，影响工程建设最重要的阶段是设计阶段，其设计费一般占建设工程全部费用并不多，按新标准也仅占4.5%~1.6%，但是对造价影响却在75%以上。显而易见，对设计要有激励机制，要重视设计，设计是群体智慧的结晶，而设计费也不能简单地与几张图纸划上等号。对此作者有几点建议，（1）建议指挥部积极推广设计招标，增加信誉分，让那些实力强、有诚信、配合好的设计企业参与温岭市政建设；（2）对某些工程提高设计费，实行限额设计，从而来确保工程设计质量；（3）采用国家新标准计设计费，并建立工程设计奖励和索赔制度，即设计提交的施工图文件，通过有资质、有实力的施工图审查单位审查，若能节约工程造价，即要索赔相应的设计费；若工程设计质量为优质设计将在原设计费的基础上给予一定比例的奖励；（4）邀请一些知名专家参加方案设计、初步设计审查会，严把设计关，做到从源头上控制，把工程设计质量引向良性循环，因此设计费用不是决定性的因素，评审中应侧重方案的优劣和设计的不到位；（5）对施工图审查单位也要有激励机制，如确能对设计企业提交的设计文件提出优化设计，并能节约工程造价，即奖励其对应工程造价的设计费；（6）对施工图审查单位选择上也要有更高的要求，至少其资质和设计能力要等同于设计企业，或更高、更强一些。 　　 　　三、招投标评标定标办法 　　根据《中华人民共和国招标投标法》以及原国家发展计划委员会、水利部等七部委联合发布的第12号令，即《评标委员会和评标方法暂行规定》，市政工程同其它基础行业一样，把招标投标制度作为工程承包发包的主要形式