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用能单位突破节能瓶颈思考与实践 　　摘要：本文基于国家标准GB/T23331- 2012《能源管理体系 要求》，结合湖南省重点用能单位的节能形势，分析当前存在的节能“瓶颈”问题，提出能源管理体系是重点用能单位节能工作的总抓手，总结能源管理体系9个方面的节能手段，以湖南省儿童医院应用能源管理体系为剖析实例，对能源管理体系如何整合已有的节能工作，发挥系统管理和PDCA持续改进的效用进行了阐释。 　　关键词：能源管理体系 重点用能单位 湖南能源 理论与实践 　　建立和运行能源管理体系是国家“十二五”期间推出的又一节能管理措施。国家标准GB/T23331-2012《能源管理体系 要求》[1]发布实施后，湖南省于2014年批准发布DB43/T 921-2014《重点用能单位能源管理体系实施指南》[2]，细化了能源管理体系的实施要求，指导重点用能单位人员吸取标准精髓，按照标准要求统筹各项节能工作，建立起系统、统一、成效显著的能源管理体系。 　　一、能源管理体系是节能工作“总抓手” 　　“十三五”期间，建设能源管理体系是重点用能单位所有节能工作的总抓手。 　　通过“十一五”十大重点节能工程、“十二五”万家企业节能低碳行动等标志性的政策性系统节能工程，重点用能单位实施了一系列的节能措施，明显的“跑、冒、滴、漏”浪费问题得到控，一批先进节能技术和合同能源管理模式普及开来。在此期间，用能单位在节能领域的投入逐渐产生节能效果[3]。但是，企业节能空间在缩小，节能“瓶颈”显露出来，改进的空间不再显而易见、随处可寻。 　　“十三五”时期，重点用能单位需要能源管理体这一创新的管理方式来突破节能“瓶颈”。 　　二、能源管理体系解决管理“瓶颈”问题 　　重点用能单位遇到的节能管理问题，单靠节能新技术、设备投入难以解决，或者代价高昂、投入产出比不合算[4]。能源管理体系能针对性地解决以下问题： 　　第一，节能管理意识不足； 　　第二，节能管理缺乏系统性； 　　第三，节能管理工作的基础薄弱； 　　第四，能源管理工作缺乏持续性。 　　重点用能单位的节能工作是一项系统工程，如果缺乏相互联系、相互制约和相互促进的科学的能源管理理念、机制和方法，就会造成能源管理脱节，出现能源使用无依据、分配无定额、考核无计量、管理无计划、损失无监督、节能无措施、浪费无人管等现象。 　　能源管理体系是运用现代管理思想，将过程分析方法、系统工程原理和PDCA管理模式引入企业能源管理[5]，建立覆盖企业能源利用全过程的管理体系。在国际标准ISO 50001、国家标准GB/T 23331、地方标准DB43/T 921的支撑下，该体系将帮助用能单位运用标准建立起完整、有效的节能工作机制，对所有关键控制点进行有效管控，实现合理的节能目标。 　　三、能源管理体系的主要管理手段 　　截止到2015年10月，全国共颁发GB/T 23331及ISO 5001能源管理体系认证证书1139张，比2014年同期增长35%[6]。2015年上半年全球ISO管理体系认证证书增长幅度最高的属ISO 50001能源管理体系认证证书，达47%，其中德国企业申请的ISO 50001认证证书达到4000多张，数量为全球之冠。能源管理体系在节能需求日益增加的今天，越来越受到能耗企业的欢迎。 　　湖南省地方标准DB43/T 921-2014吸取了国家标准和国际标准的所有内容，具有鲜明的“简练、易读、易懂”特性，丰富了标准条文内涵，便于用能单位的能源管理人员学习掌握。以DB43/T 921内容为例，其标准要求如下： 　　一是最高管理者发挥领导作用。确定用能单位的能源方针，与单位的发展方向和战略目标一致；任命管理者代表，组建能源管理团队，从领导组织和机构上确立能源管理工作的地位；贯彻节能目标、落实节能措施、协调单位内外的资源给予人财物和信息等有力支持；对单位的能源管理体系运行效果定期评价，督促改进完善。 　　二是管理者代表牵头负责，使得工作有责任落实的主体。管理者代表是管理层的一员，受最高管理者的授权委托，推动组织落实能源管理体系的各项要求，向最高管理者报告能源绩效，是能源管理体系上行下效、落到实处的核心人物。 　　三是制定能源方针。方针作为用能单位对持续改进能源绩效的承诺，符合外部要求和内部实际情况，是建立运行能源管理体系总的指南针。 　　四是策划能源管理体系。首先要求用能单位识别法律法规、技术规范、相关标准和政策等要求，对建立体系之前的用能单位能耗情况进行全面的技术评审，包括机构、职责分工、用能设备、能耗现状、计量器具、测量数据、能耗数据分析、用能问题、节能潜力等信息，以此为依据建立能源绩效参数和基准，确定管控能源的关键控制点，列出清单，从综合能耗、单位能耗等目标层级到分车间、分部门