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湖南省驾驶人后续教育问题调查与思考 　　摘 要：目前，驾驶人后续教育对象的适用范围仅针对于出现交通违法行为、发生交通事故的驾驶人，教育形式局限于对其进行交通安全和交通法规的相关教育。为降低交通事故频发率，提高驾驶人综合素质，应顺应社会发展改变相对落后的驾驶人后续教育模式，探讨驾驶人后续教育基本理念，从提高机动车驾驶人驾驶适性标准、建立交通事故体验基地等方面入手，完善驾驶人后续教育的长效机制，为交通管理注入新活力。 　　关键词：交通；后续教育；驾驶人；制度 　　随着不断发展的城市化进程，我国道路交通环境日渐复杂，与之伴生的是十分严峻的道路交通安全形势，道路交通安全宣传教育的工作形势和任务要求已经不能与之适应，特别是驾驶人后续教育管理工作已严重滞后于形势发展的需求，后续教育作为道路交通事故预防基石的功能亟待提升。据调查，驾驶人培训机构在教学员驾驶、停车等操作时，主要是为了应对通过驾驶证考试，很少做到教育他们如何处理复杂或突发的交通问题，更不会灌输交通文明礼让精神，这也导致初拿驾照者频频发生交通事故。所以，对驾驶人进行后续教育，实现安全驾驶意识、教育方式手段、组织管理措施的全面灌输，将从源头竭力遏制交通意外事故的发生。 　　一、湖南省驾驶人后续教育现状概括 　　随着我国机动车保有量快速增长趋势，湖南省机动车驾驶人数量也同步迅速增长。根据公安部数据统计，2017年湖南省机动车驾驶人超过1000万人，长沙汽车保有量已超200万辆。据相关研究统计，目前我国驾驶人交通违法引发的道路交通事故占所有交通事故的90.5%以上。其中，对驾校培训不重视、对交通安全意识淡薄、驾驶心理素质差是造成各类交通事故的主要原因。目前，湖南省驾驶人后续教育对象的适用范围仅针对于出现交通违法行为、发生交通事故的驾驶人，由交通管理部门对其进行交通安全和交通法规的相关教育，教育形式重点着落于制度理论学习和潜移默化的宣传教育。但其中部分后续教育流于形式，如“五进”（进学校、进社区、进乡村、进机关、进企业）宣传工作，该类教育形式的持续警示效果甚微，难以在驾驶人的本质思想上产生“一鞭一条痕”的实际影响。其他驾驶人后续教育与培训多以单一教育理念和模式存在，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，公安交管部门将对重点驾驶人进行典型事故案例分析和相关法律常识的学习，车管所多以视频观看为教育方法，监督力度较低，难以引起驾驶人对后续教育的重视，无法准确客观地评估自身安全驾驶能力。 　　二、驾驶人后续教育现状问题分析 　　目前湖南省驾驶人后续教育存在管理体系欠缺、教育流于形式、效果甚微等问题，有因快速发展的经济水平、城市化进程导致机动车保有量和驾驶人数量激增的宏观形势上的原因，也跟城市交通管理体系、管理方式等影响因素密切相关。 　　（一）缺乏驾驶人后续教育的法律依据 　　2011年3月交通运输部制定发布了《中华人民共和国道路运输条例》，印发了《道路运输驾驶员继续管理办法》的通知。该办法针对道路客货运输驾驶员和危险货物运输驾驶员提出了详细的继续教育规定，但不适用于占比较大的其他驾驶人。长期以来，各级管理部门都会强调开展交通安全教育工作的必要性，但在驾驶人后续教育管理工作方面多运用行政手段，对驾驶人后续教育领域的立法问题不重视，对其总体需求和协调问题研究不够；此外，驾驶人后续教育领域的专业人才十分有限，立法力量严重不足。虽然省内各地的交管部门相继建立了处罚教育科、宣传教育科、法制科等科室，但警力严重不足，难以适应繁重的驾驶人后续教育立法工作需要。同时又因省内各地交通管理部门对后续教育的理解不同，把握的尺度也相差很大，对后续教育管理标准的不统一，导致后续教育执行困难。 　　（二）后续教育受限因素多 　　1.教育警力有限。根据调查走访长沙市交警支队、浏阳市交警大队、邵阳市交警大队，笔者了解到驾驶人后续教育主要由公安机关交通管理部门、交通警察和车辆管理所对其进行教育学习和考试，但警力有限，投入到驾驶人后续教育的力量远不能满足社会需求。 　　2.驾驶人后续教育学习不够灵活、便捷，优质教育资源共享难以实现。由于各种条件限制，主管部门在开展后续教育时，难以得到驾驶人后续教育专家的理论支撑，其直接影响了后续教育质量。 　　3.社会关注度不足。因驾驶人后续教育的研究成果少、驾驶人数量激增等客观因素的影响，社会群体对驾驶人后续教育关注不足，后续教育现状的了解程度甚少，更有甚者不愿积极主动配合管理部门的工作，导致后续教育工作开展的效率和效果大打折扣，直接影响到交通管理部门正常有序工作。 　　（三）实践性教育投资力度不足 　　实践性教育主要通过模拟交通事故过程中驾驶人的实际操作与事故后果，在驾驶人心底形成最直观的感受，以改变其忽视道路交通安全法规随意驾驶的无所谓心理，起到警醒作用的同时