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生命财产庇护神城市绿地系统防灾避险功能研究 　　摘要：城市绿地系统是城市唯一有生命力的基础设施，是改善和维护城市生态安全的重要载体。城市绿地作为城市开敞空间，在地震、火灾等重大灾害发生时，能够作为人民群众紧急避险、疏散、转移等临时安置的重要场所，是城市防灾减灾体系的重要组成部分。 　　关键词：城市绿地系统；防灾避险功能；城市防灾减灾体系 　　中图分类号：S757.4+2文献标识码：A文章编号： 　　城市绿地系统防灾避险体系作为城市建设的一部分，一直以来受到各个城市的高度重视，特别在汶川大地震、玉树大地震后，城市绿地系统防灾避险体系的规划和建设得到了国家的高度重视，先后出台了一系列政策和措施，以促进城市绿地系统防灾体系的快速发展、提高城市应对自然灾害的能力。基于此背景，为促进娄底市中心城区绿地系统防灾避险体系的建设，特编制娄底市中心城区绿地系统防灾避险规划。 　　一、总则 　　1、编制意义 　　近几年来，娄底城市发展很快，特别是随着国家对“长株潭”两型示范区的批复，湖南省“3+5”城市群的实施，娄底作为“3+5”城市群的一部分，正迎来前所未有的发展良机。娄底正以又好又快、加速赶超的步伐昂首前进。城市社会经济的不断发展，城市综合实力的不断提高，城市行政区域的不断调整扩大，城市化比例的不断上升，意味着城市规模、人口不断聚集。为了减少自然灾害爆发时对人民群众生命安全的威胁，城市绿地系统防灾避险规划和建设也应当适应城市建设的发展。 　　2、规划依据 　　1）《中华人民共和国城乡规划法》 　　2）《地震应急避险场所 场址及配套设施》（GB21734-2008） 　　3）《中华人民共和国建筑法》（1998） 　　4）《城市规划编制办法》（2005） 　　5）《娄底市人民防空专业规划》（2002-2020） 　　6）《娄底市城市总体规划》（2000-2020） 　　7）《国家园林城市标准》 　　8）《娄底市城市绿地系统专项规划》 　　9）《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》（建城[2008]171号） 　　3、规划原则 　　1）以人为本、科学配备的原则。防灾避险规划要考虑人的各种要求，按照相关标准、规范，配备应急供水、供电、排污、厕所等必要的应急避险设施。 　　2）就近疏散原则。防灾避险场所的选择与布局应尽可能地与居住区相结合，以便发生地震、火灾等大的自然灾害时居民能及时快速有效疏散。 　　 3）平灾结合原则。平灾结合原则是指各种场所的建设主要考虑平时的使用功能，只有在自然灾害发生时才转变为避险场所。 　　 4）与其他防灾工程结合原则。由于防灾避险规划与人防工程等防灾工程在预警、应急反应、救灾物资储备及抢险救灾等方面有相似性，防灾避险场所建设应与这些工程的建设做到资源共享、灾害共防。 　　二、城市概况与绿地系统防灾避险场所现状 　　 1、娄底市城市概况 　　娄底市位于湖南省中部，辖娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县和市经济开发区。娄底市中心城区位于市域东部的娄星区，处湘江支流涟水河上游，铁路交通有湘黔线、洛湛线与娄邵线交汇于此，另外，沪昆高铁东西向经过娄底，即将动工建设。全市公路交通通车总里程10977.82公里，其中有省道S312和S209在城区相交，潭邵高速在市区东南部通过，娄涟专用公路已全线建成通车，娄新高速已开工建设，娄长高速即将开工 图一 娄底市区位图 　　建设，规划中的益娄衡高速已经完成可行性研究报告，明年将开工建设。交通极为方便。娄底资源丰富，产量突出。全市已探明可供开采的矿产资源48种，且储量大，品位高。其中锑矿储量居全国之冠，图2娄底市城市总体规划图 　　煤炭、白云石、石灰石等储量居湖南省第一，石膏、石墨、重晶石、大理石等非金属矿藏在湖南乃至全国名列前茅。此为依托，境内布局有涟源钢铁集团有限公司、冷水江钢 铁总厂等现代冶金企业，涟邵矿业集团等百余家大中型煤炭开采企业，锡矿山闪星锑业有限公司等世界知名锑矿开采企业，雪峰海螺、双峰海螺等数十家大中型水泥加工企业，大唐金竹山电厂等电力能源企业和资江氮肥厂（金兴化工）等化工企业。享有“世界锑都”、“当代钢城”、“百里煤海”、“热电明珠”、“有色金属之乡”、“建材之乡”的美誉。 　　 2、中心城区绿地系统防灾避险场所现状及评价 　　①娄底市中心城区公园、绿地、广场的建设情况： 　　娄底市中心城区自建市以来，一直十分重视公园等绿地的建设，按照城市总体规划要求，结合城市发展的实际情况，先后建成一批大、中、小型公园绿地，如石马公园、青山公园、春园公园、月琴山公园、娄星广场、文化广场、火车站广场、孙水公园、珠山公园、涟水河风光带、孙水河风光带等。这些内容丰富、形式多样的公园绿地的建成，从一定程度上改善了城市环