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激励与补偿关于行政荣誉性质探讨 　　【内容摘要】荣誉权是公民应有的人身权之一,行政人员对于行政荣誉的追求也便是法定意义下公职人员本身权利的享有。而荣誉,特别是行政荣誉其本身包含着两个方面的满足,且二者的获取途径与最终效用亦有所不同。根据其不同的属性,可以将荣誉划分为激励性荣誉与补偿性荣誉。这两种性质的荣誉各有特征,并且在肯定人的价值方面发挥着既相互区别又相互补充的作用。 　　【关 键 词】荣誉 行政荣誉激 励性荣誉 补偿性荣誉 　　 　　荣誉权是公民所应享有的权利之一。作为行政人员,行政荣誉既是激励其奋发工作的目标取向之一,又是作为一种补偿以弥补那些舍己为公的人们没有得到应有的直接回报而造成的心理遗憾。公职人员应该如何去看待荣誉?荣誉又应该怎样去作用于公务人员?我们将从以下几个方面进行讨论。 　　一、荣誉与行政荣誉 　　何谓荣誉?辞海里解释为“个人或团体由于出色履行义务而获得的赞许与奖励,以及与之相应的主观上的肯定感受,是客观评价与主观感受的统一。”由此可见,荣誉的获得其本质上应该包括两个方面的满足:一是能够使别人对自己的行为加以好评;二是自身能够对这个荣誉所经历的过程以及对这个过程所达到的结果得以满足。 　　其中第一种满足,即在取得荣誉的公民特别是公职人员心里,其更愿意取得别人的肯定性评价与赞赏多一些。这点类似于曼德维尔对荣誉的看法,他认为“所谓荣誉,就其真正含义而言,不是别的,而只是来自他人的好评而已。”这种满足在于得到人们的好评,故而,个人荣誉的取得也便是以他人或者社会的标准来决定的。因此,不管是公民还是行政人员在取得这一满足时,必须考虑到现实的社会评判标准,惟有在这一标准范围内其才可能得以取得。如果超出这一标准范围,即使其在本质上是进步的、积极的,但是其仍会与现实荣誉无缘,因为它难以受到现实标准在公认的范围内的准确评价,即它难以获得现实社会在意识形态下的认可。 　　对于第二种满足,它要求个人在取得荣誉的过程中是以自己的肯定感受为标准的。这种个人的满足显然是具有主观性与特殊性的,其与社会标准有可能是一样的,也有可能是有差异的。故而,这种满足与第一种满足是有着明显的不同的, 它的实现有时候并不会给人们带来社会上的好评,也就是说行为主体所认为对的东西有时是难以得到社会的准确评价,从而难以给其带来一定的社会荣誉。在个人超越社会整体而更为进步,或者是个人落后于社会整体而更为迂腐的时候,他们在自身方面,在自己的意识形态或者信仰下是得到了自我满足的,但是社会却不一定会承认他们的成果。特别是对前者,即当个人的行为相对于社会而更为进步的时候,有时非但会有荣誉的赠与,而更多的表现是鄙视与迫害……“在治理的很好的君主国里,每一个人都是好公民,但却难以找到一个善人,因为要做善人的话,便应该有善人的意向,并且爱国为着国家爱多一点,为着自己少一点。”由此可见,作为一种拥有社会荣誉的“公民”是较容易找到的,而“善人”则较少。“善人”区别于“公民”的最大之处在于它有着“善人”所应有的行为,即必须在一定程度上舍弃私人的利益从而使公共利益得到更大的实现。在这一层面上他实现了自身的满足,而他却未必能为社会所认可。他也许会是懊悔的,但是他确实是实现了自己的梦想、或者价值,而这一价值的实现却同时给整个社会带来了福利,不过社会却在懵懂中而没有给行为人以任何回报。这正如被赶上断头台的戊戌六君子,他们实现了第二种满足,但是对第一种满足确是在很长时间都得不到满足。 　　由此可见,荣誉所包含的两种满足并不是在任何时候都能完全并存的。在不同阶段,二者的主次地为也存在着明显的差异。且不同的满足所指下的有差异性质荣誉的不同部分,不仅在行为人的取得意向上有所不同,而且在回馈机制及其效能方面也有所差异。根据上述的差异与不同及其不同满足下荣誉的具体作用,我们可以将荣誉分为激励性荣誉与补偿性荣誉。而这种划分对于行政荣誉来说更显得有积极作用。 　　“行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性道德评价及行政人员的全体或个人对这种肯定性评价的自我意识。”要之,行政荣誉亦包括着两个层面,一是社会对行政人员的道德评价,这是行政人员取得现实荣誉的基础;二是行政人员对这一肯定性评价的自我意识。当其意识到这一评价与其行为成果相符时或者大于这一成果时,那无疑会对其产生很大的激励作用;而当其意识到这一评价小于其行为成果时,那么对他很可能会产生一种遗憾的心理,更甚者是一种伤害心理,这就急需一种荣誉给与补偿,从而达到自我意识上的肯定。故而行政荣誉也包括两个方面,一是社会给予行政人员与其自身意识相符的荣誉,以激励其行为效果的继续延续;另一个是对社会对其评价与其自身意识差距的补偿,以肯定其奉献精神,使其不至于黯然神伤,并取得具有公平性的效果。前者便体现为激励性的行政荣誉。后