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独生子女问题社会支持和保障对策研究 　　[摘 要]独生子女父母为了国家和社会的发展付出了自己的代价，按照霍曼斯的交换理论，国家和社会应该为独生子女及其父母提供一定的补偿作为交换。针对独生子女及其家庭面临的困境，应从政府层面、社会层面、家庭层面出发，为他们提供优待措施，帮助其克服困境。 　　[关键词]独生子女；社会支持；保障 　　[中图分类号]C923　[文献标识码]A　[文章编号]1003-8353(2009)03-0166-04 　　 　　独生子女的含义有两种，第一，从人口学上来讲它是中国这一人口大国为控制人口增长，缓解人口压力而实施“一对夫妇只生育一个孩子”的人口政策而产生的一对夫妇只生育一个孩子的普遍现象；第二，从社会学上来讲是指在家庭中，既没有姐妹又没有兄弟的子女，是伴随着中国的计划生育工作、中国的人口转变产生的特殊群体。独生子女这一特殊人口群体对于中国社会、对于作为社会细胞的家庭都是关乎其命运、兴衰的根本，因此在当今中国社会独生子女的问题已引起许多有识之士、专家学者的关注。 　　美国社会学家霍曼斯的交换理论有效地运用了经济学、人类学、社会学以及心理学等概念和理论展开对人际交往的研究，从经济理性出发揭示了人际交往、社会交换的最终目的是为了交换的双方各自获得最大利益，特别是提出了交换的经济性、社会性、目的性以及主体性，这为解释人类社会普遍存在的社会交换行为提供了成功的理论范式。独生子女父母为了国家和社会的发展付出了自己的代价，按照霍曼斯的交换理论，国家和社会应该为独生子女及其父母提供一定的补偿作为交换。如果政府和社会不给他们提供一定的优待措施，会使他们对政府的信任度降低，还会引起他们对社会的不满，这样一来不利于国家和社会的稳定，所以针对独生子女及其家庭面临的困境，政府和社会应该尽量为他们提供优待措施，帮助独生子女及其家庭克服困难，这样有利于国家政策的实施和社会的稳定。 　　 　　一、政府层面 　　 　　1、完善奖励制度 　　 　　首先，独生子女优待期可从领证之日起到其为人父母时的生活补助费领至独生子女独立生活时止，生活补助费应该随着消费水平变动进行及时的调整，并且应根据地区间发展的差异性而有所不同；优待项目包括选择学校入学的优先权、升学的优先权、就业的优先权。这些权利应写入劳动、教育法律法规中；教育优先权至高中毕业后升入大学时终止。 　　其次，独生子女父母的奖励从增加退休金改为就业优先权。因为我国广大的公民作为劳动者已由国家保障转为社会保障，劳动者的退休金和其他社会保障费用改为用人单位和个人负责(国家只在弥补不足时承担责任)。若由国家追加保险费用，则增加国家负担，违背了社会保险旨在减轻国家负担和避免计划体制不灵活的初衷：由用人单位追加费用，则缺乏合法理由，并会产生不公正的可能。因此，对独生子女父母的奖励从增加退休金变为优先就业，从而增加其经济收入使独生子女家庭得到经济保障更为合理有效。 　　显然，完善奖励制度是符合经济学上的投入产出理论的。不可否认，独生子女家庭响应政府号召实行计划生育，在经济上、精神上都有大量的投入，为社会控制人口数量缓解人口与经济、环境的矛盾作出了贡献，同时对独生子女成长过程的投入也远比一般家庭高，不少独生子女家庭可谓不惜一切代价也要把孩子培养出来。高投入期望高回报是正常的经济规律，独生子女在就业岗位、就业条件、工资待遇等方面有一些优先、优惠也就符合常理了。 　　2、安排就业岗位时，在同等条件下应优先考虑独生子女到安全系数较高的岗位 　　独生子女在一个家庭中没有兄弟姐妹，是一个家庭的核心，他们集几代人的希望于一身，独生子女的安全问题会引起一系列问题的出现，比如空巢家庭的提前到来，如果独生子女出现什么问题会给父母老年生活的物质照料、精神安慰等方面带来极大的负面影响。所以在安排就业岗位时，在同等条件下应优先考虑独生子女到安全系数高的岗位。 　　3、确定职工下岗时，应尽可能不让独生子女失业，在进行职业介绍、职业培训时，独生子女也应有优先权 　　由于独生子女是家庭中的“唯一”，他们是父母年老后幸福生活的依托，如果他们失去工作会影响到独生子女父母的老年生活。独生子女如果下岗，不仅直接影响他们个人的生活，同时会影响到独生子女家庭的生活，继而影响我国政府人口政策的公正性。独生子女父母少生了子女为就业减轻压力已达至极限，尽了应尽的义务，所以在就业权利方面应优先享有，确定下岗人员时除特殊情况外不应当让独生子女下岗。 　　为帮助独生子女实现就业和再就业，应继续大力开展城镇独生子女就业再就业培训工作。根据人力资源市场需求情况和就业培训能力确定培训内容，劳动保障部门负责培训基地资质确认，组织考试，为培训合格者发放培训证书和指导就业等。独生子女就业和再就业培训纳入政府再就业培训计划，符合