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现代信用社企业经济管理中问题及解决对策研究
现代信用社企业经济管理中问题及解决对策研究
摘要:信用社是我国金融体制的重要组成部分,虽然在最初的建立时期主要是起着基本财务预算的作用,但是随着现代经济的不断发展和完善,我国农村信用社的经济管理方式也发生了重大的改革,以此来适应我国不断发展和改革的步伐。本文主要围绕我国农村信用社在经济管理方面存在的问题进行分析,并在此基础上提出相应的解决对策。
关键词:现代信用社经济管理问题及对策研究
一、我国信用社发展状况
(一)信用社的产生
20世纪20年代初,我国许多省份出现严重的旱灾,为有效解决旱情,当地各省纷纷成立义务救灾团队,这是我国农村信用社产生的基础。后来在1923年我国第一家农村信用社在河北香河县正式成立。20世纪初国务院下发《国务院辊与农村金融体制改革》进一步明确了农村信用社改革管理的政策措施,农村信用社得到长足的发展。农村信用社后来又由中国农业银行管辖,最后经过改革有逐渐从农行分离出来,并渐渐建立起自身独特的经济管理体制,开始信用社的独立经营和独担风险。农村信用社全称是农村信用合作社,顾名思义主要是为农村金融服务的,目前信用社的成立要经中国人民银行批准成立。
(二)农村信用社的特点
农村信用社属于银行类的金融机构,但是又有属于自身的特点,主要包括以下三个方面:农村信用社主要是由当地农民和农村其他个人集资联合成立的,其组织宗旨主要是进行农村的互助模式,其经营模式是在民主选举的基础上由指定代表人员进行经营管理,对其机构负责;另外农村信用合作社的资金来源主要是合作社的成员缴纳的股金和合作社的公积金,当然还有一定的存款。而作为一个银行性质的企业其贷款主要是用于解决该合作社成员的资金需求,但是随着经济的发展,目前的农村信用社也慢慢开始与一般商业银行没有区别。最后由于农村信用社的合作对象主要是合作社成员,因此合作社业务手续较简便灵活。
(三)农村信用社经济管理现状
随着社会主义市场经济的发展和完善,目前的农村信用社已经与一般的商业银行没有较大区别。这是经过几次信用社管理体制改革实现的。其中2003年的农村信用社改革确立了省联社的地位。所谓省联社是指农村信用社是在省内的市联合社、县联合社、县农村信用合作社等联合组成的一种联合信用社,这代表着农村信用社改变了以往以中国农业银行的分支机构形成的局面,使农村信用社成为各省独立监督和管理的机构。目前我国农村信用社主要由省级政府管理,全面承担省内的农村信用社的管理并承担形相应的责任风险。
二、信用社经济管理体制存在的问题
虽然随着我国农村信用社的几番改革创新和发展,我国农村信用社在经济管理方面取得较大进步,提升了自身的经济管理水平和竞争力水平。但是由于农村信用社特殊的性质和独特的发展模式使得目前我国信用社在经济管理方面依然存在很多问题。
(一)不科学的管理方法
在几次农村信用社改革中,有一个重要的表现,那就是权力下放。这样做有利于管理对信用社进行直接有效的管理,能从根本上提高信用社的管理效率,也有效的避免信用社对中国银行的资金依赖,拥有独立的经营权。但是这样的权力下放也带来了一系列问题。首先,在权力下放过程中肯定会涉及到地方政府对信用社的干预和管理,尤其是对信用社资金和资源的管理,当地政府容易进行过多干预,这样显然不利于信用社独立的发展,产生政府对信用社管理侵权的局面。其次,目前我国农村信用社仍然采用行政命令式的管理方式,随着我国社会主义市场经济的发展,我国信用社的管理方式应该以市场为主而不是行政方式。作为一种新型的金融企业,农村信用社的经营经验还不足,如果一直处于行政管理状态显然不利于农村信用社的长远发展。
(二)财务型管理人才缺乏
作为我国的金融机构的组成部分,财务管理是信用社的主要方面。但是由于信用社还处于发展阶段,在财务管理方面缺乏必要的人才资源。财务管理是信用社经济管理的重要方面,财务管理人才的缺乏显然使我国农村信用社的经济效益不能得到最大限度的发展。信用社的一切经济活动都是资金运转来进行的,由此可见财务管理对农村信用社的重要作用。由于我国信用社主要位于农村,其管理方式多为粗放型管理,相关体制较落后,从而不能使信用社的经济管理发挥其应有的作用。信用社作为金融企业的一种,其经营目的同样是追求最大化的经济利益,但是由于财务管理人才的缺乏,导致信用社经营成本增大,吸引储蓄的能力下降,同时贷款能力不足。另外由于信用社的特殊地位,很多财务管理人员在进行财务管理之外还要承担其他的管理职责。
(三)改革定位具有矛盾性
在农村信用社的多次改革中着重强调了信用社的产权关系,指出必要严格按照市场经济的规范进行改革,同时鼓励农村信用社向着商业化的趋势改革,是信用社真正的实现自我发展和自主经营,同时
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