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畜产品对俄出口启示与建议 　　摘要：在梳理总结东北双汇成功出口经验的同时，从出口农食产品检验监管视角浅析中俄贸易机遇，提出了变和建议，以期对日后工作起到指导、启发和借鉴作用。 　　关键词：猪肉；出口；机遇 　　中图分类号：S858.31 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）11-0094-03 　　欧美和俄罗斯相互制裁升级，俄罗斯已全面禁止从欧盟、美国、澳大利亚、加拿大和挪威进口牛肉、猪肉、禽肉、鱼类、乳制品、水果和蔬菜。为了弥补禁令造成的供应缺口，俄罗斯政府已计划并开始从非西方国家进口食品，这给国内的农食产品出口带来了商机。但从实际出口贸易来看，2014年8月份以来，暂时仅有东北双汇的冻猪肉和山东潍坊的苹果发往俄罗斯市场，与此前相比，贸易量并无明显增长。笔者通过东北双汇成功对俄出口经验并经调查认为，要想抢占俄罗斯农食产品市场，即要抓好眼前，更要放眼长远。 　　1 东北双汇冻猪肉成功出口的启示 　　1.1 历程 　　2012年8月俄罗斯正式成为世贸组织第156个成员国后，俄罗斯迎来了自身经济发展和对外经贸合作的新起点，就中俄贸易来说，双边活动增多，经贸总量增加，其中黑龙江省连续多年对俄贸易额占我国对俄贸易总额的25 %以上。作为中国向俄罗斯出口猪肉的代表，黑龙江检验检疫局受国家质检总局委托，进行了大量的前期调研和准备，反复磋商并交流中俄肉类质量安全要求并达成共识，在知己知彼、相互信任基础上，黑龙江省近2年连续向俄罗斯提供其动物疫情疫病控制、监督监测、防疫屏障等体系建设情况以及保证这些体系正常运转的法律、行政制度和技术、档案资料及令人信服、严密有效的疫病监测证据，承办人员统计资料累计有2G以上。适逢日前欧美制裁俄罗斯和双方相互制裁升级之际，俄为满足国内消费需求，弥补农食产品不足，很自然从中国贸易便利地区试探性地开放了黑龙江省的猪肉市场，但质量和安全还是其首当其冲要关注的。据悉，仅为猪肉对俄出口，黑龙江检验检疫局已向俄官方推荐了11家屠宰企业，仅公布了望奎双汇北大荒食品有限公司和宝泉岭双汇食品有限公司两家企业可以对俄出口冻猪肉产品，陆续检查了哈尔滨高金和哈尔滨大众肉联公司等3家肉类企业。 　　1.2 出口情况 　　从东北双汇2家公司被俄批准出口资格后，即按照质检总局要求，与畜牧部门联合，扩大了养殖场基地备案规模。黑龙江望奎双汇和宝泉岭双汇分别在各自工厂举行了对俄出口首发仪式，标志着中国双汇已经正式向俄罗斯出口猪肉产品，也是中国对俄冻猪肉出口中断10年后正式恢复出口。据双汇有关人士介绍：望奎双汇、宝泉岭双汇的原料生猪全部来自检验检疫备案的规模猪场，生产工艺按照欧美、日本标准和肉类屠宰加工行业及HACCP标准设计，全套引进国际先进的生猪屠宰、分割加工生产线及肉制品深加工设备。产品标准及质量获得了俄方认同和好评。首批600 t产品在黑龙江检验检疫局和俄方驻厂兽医共同监管并在兽医卫生证书上一起签字确认后，历经约45d的海上运输抵达圣彼德堡。 　　1.3 启示 　　（1）肉类出口工作是一项系统工程，涉及政府和畜牧、农业、环保、检验检疫等多个部门，尤其是近年河南在迎接欧盟、美国、加拿大、日本、新加坡等认证注册过程中，均有类似经验和体会，养殖基地是基础，工厂硬件是保证，部门管理是关键，政府统筹是保障，任何一个环节出现纰漏，都可能会造成功亏一篑，前功尽弃。 　　（2）“基础不牵，地动山摇”，这个基础可能会涉及养殖环境、疫情控制、工厂硬件、生产管理和部门职责履行情况等多个环节，各方功夫均要下到平常，没有金刚钻，真是揽不了瓷器活，“临阵磨枪”式的应付心理注定很难成功，甚至还会一败涂地。 　　（3）规模化养殖和标准化生产的优势再次凸现，它不仅仅表现在养殖和生产成本上，更多是质量和安全方面，中国猪肉要想在国际上占有一席之地，必须达到国际标准，对中国来说，最难做到的就是疫情完全净化，其次是标准化生产和诚信守法经营。未来猪肉发展方向，可能不单单是成本的竞争，更是质量、安全和信誉的竞争，无论是内销或是出口，都迫切要求安全优质、绿色环保，无毒害、无残留、无欺诈。 　　2 机遇 　　2.1 政治外交环境向好 　　随着俄罗斯国家战略在乌克兰危机之后全面转向亚太地区，俄罗斯西伯利亚与远东的开发需求遂显得迫在眉睫。这不但有地缘政治上的效益，同时也具有经济上的效益。在此背景下，2014年APEC北京峰会期间，俄罗斯明确在政治经济外交上的亚太战略，牵动了世界和国人的目光。不少人认为俄罗斯是欧洲国家，其实它具有地道的“亚太”属性：俄2012年成功举办了APEC符拉迪沃斯托克会议，积极融入亚太地区一体化进程，大力推动远东开发，特别重视吸引中方投资参与远东基础设施建设；俄3/4领土位于亚洲，近年与亚太国家的贸易增长速度和发展前