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社区警务改革出现相关问题对策 　　[摘要]在我国步入21世纪的大发展时期，如何使得社会更加和谐、稳定，是关系到人民群众的切身利益和安居乐业的重大问题，更是我们党和政府所面对的重要考验。社区警务是目前社区治安中最重要的一个方面 ，但在发展过程中 ，也暴露出诸多弊端 ，应引起人们重视。本文对社区警务改革中出现的相关问题进行探讨，以求能高为实践提供一些意见。 　　[关键词]社区警务 警务改革 　　 　　一、社区警务相关概念 　　社区是聚居在一定地域内相互关联的人群形成的生活共同体 ，即是生活在一定地域的人群所构成的一个小社会。所谓社区警务战略，即旨在解决社区治安问题的全局性、长久性的社区警务工作计划和策略，其目标是在辖区内实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”，并以社区和派出所辖区(小区域) 的治安稳定带动和促进整个社会治安的稳定。 　　“社区警务”一词是个泊来词。它是上世纪 30年代在欧美等国警察中所兴起的一种改革方式。就社区警务的实质而言， 主要是强调警察与社区建立互信、互动的良好伙伴关系， 依靠和组织公众共同解决社区治安问题。纵观世界警务发展史， 社区警务理念实际是一种“返璞归真”， 即重新回到了罗伯特?比尔提出的“警察就是公众、公众就是警察”的理念。 　　深化社区警务建设、实施社区警务战略、加强加快社区警务改革， 全面推进社区警务建设，有助于维护社区稳定， 促进社区和谐。只有成千上万个社区的和谐， 才有社会和谐。 　　 　　二、现阶段在社区警务改革中出现的问题 　　（一）对社区警务建设认识不足 　　一些基层派出所对社会警务存在着多种错误认识，如简单化认识。认为社区警务与警区、管段形式不同，内容一样，只是把警区改成了社区，管段改为了社区民警。其次是悲观认识。认为社区警务要求过高，完成任务难度大，加之受经济条件限制，存在等待观望、消极依赖等想法。再次是过于乐观化认识。对社区警务建设企图一蹴而就，一劳永逸，遇到困难或治安出现反复时，便产生质疑，进而放弃社区警务而回到老路。 　　（二）社区警务工作脱离实际，追求外表。突出表现在:一是单纯追求社区警务室建设。有的派出所盲目追求豪华，借机大肆整修房屋，使社区叫苦不迭，增加了社区、居民的负担。二是片面强调人员、设施、装备标准化。一门心思搞外表，做给上级看，而对社区警务实质工作不闻不问，思之甚少，本末倒置。 　　（三）社区警务室脱离人民群众。许多社区民警把警务室作为主要办公场所，足不出户，不深入群众，让人民群众到警务室来办事，坐堂理政，使社区警务室成为“小机关”，一线民警成了坐办公室的“机关民警”。如上级要求社区民警每周到警务室办公不少于1. 5 个工作日，一些民警理解为在警务室坐班1.5 个工作日，这样一来，每周5 个工作日除掉在派出所值班、完成突击性临时任务等，实际上真正深入社区群众中每周不超过1 个工作日，如何发动、组织群众搞治安? 　　（四）社区警务队伍建设弱化。社区警务“一区一警”的运作方式使社区民警大多数时间分散于各社区，单独开展工作，给队伍建设提出了一些新的课题。如社区民警在日常执法、出警中，或单人执法、出警，或带领非警人员执法、出警，都不符合规定;又如独立工作使民警之间缺乏相互监督，相互了解，导致少数社区民警自由放纵，我行我素。 　　 　　三、对社区警务改革出现相关问题的对策 　　毫无疑问，实施社区警务战略，充分发挥社区警务功能作用，对于推进城市社会和谐与稳定具有非常重要的现实意义。对于在我国现阶段的社区警务改革中存在的问题，我们不仅要发现问题，还要解决问题，准确的把握和预测社区警务改革的历史发展趋势，这将有利于社区警务的顺利推行，对于推进中国的警务改革，具有重大的现实意义。 　　针对上述社区警务改革实践中出现的问题，我们认为推进社区警务改革的主要应从以下几方面着手予以改进: 　　（一）科学调配，完善警力部署，不断改进社区警务室的运行机制。 　　完善社区警力的安排部署，切实维护好社区治安。由于社区事情很多，警力有限，各地在社区警力配备的时候人数不能太少也不宜太多，否则会造成警力的不足或警力的浪费。在一区多警社区，可以实行由警长出任居委会副主任或在其他社区兼职，负责社区的内部警务区之间关系的协调。在社区警务改革中，各地普遍设立了社区警务室，但其机构设施(主要是软硬件的配备) 、机能的运转都不是很理想。社区警务室值班方面，要明晰民警彼此的职责，建立弹性工作制度，保证社区警务室正常，良好的运转。 　　（二）建立完善的警务监督制度，形成科学的警务绩效考核模式。不仅能引导社区民警立足社区，做好本职工作，而且能促进警务工作的规范化建设，从而激活社区警务的战斗力。 　　建立完善的警务监督制度。监督制度健全才能有效规范民警的行为，保证民警工作