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社会转型时期企业退休人员社会化管理服务工作探索 　　摘 要：企业退休人员社会化管理服务工作是社会保障体系的重要组成部分, 是深化国有企业改革、建立现代企业制度、完善社会保障体系, 维护社会和谐稳定的重要举措。随着我国社会主义市场经济体制的建立, 国有企业改革的深化, 破产兼并企业的增加, 客观上使一些企业退休人员失去了原单位的依托。在传统的计划经济体制下, 企业既要从事生产经营, 又要承担许多社会事务, 职工进了企业, 一生就是企业的人, 生老病死伤残医都由企业负责, 严重束缚了企业的手脚。在社会主义市场经济条件下, 用人单位在依法缴纳社会保险费以后,不应该再承担管理社会保障的日常工作。此外, 改革开放以来, 我国的家庭结构发生了根本性改变, 独生子女家庭、空巢老人家庭、体弱多病的家庭日益增多, 也迫切希望得到社会的关心、照顾。因此, 企业退休人员实行社会化管理服务是必然趋势。一种以社区、机构养老的格局正在形成, 为今后企业退休人员管理服务工作提出了新的课题。为此, 应抓紧建立独立于企事业单位之外, 资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系, 实行企业退休人员与原单位分离,养老金实行社会化发放, 人员实行社区管理。 　　关键词：转型时期；企业退休；探索 　　 　　一、 企业退休人员实行社会化管理服务的必要性 　　 　　企业退休人员是我们党和国家的宝贵财富, 他们在长期的社会主义革命和社会主义建设以及改革开放工作中,做出了重大贡献。做好他们的管理服务工作, 特别是积极探索社会化管理服务新思路, 则有利于坚持以人为本, 维护社会的稳定, 构建和谐社会, 保障广大企业退休人员晚年生活质量。 　　1、企业退休人员实行社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容。党中央、国务院对建立和完善独立于企业事业单位之外的社会保障体系工作十分重视, 1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度的通知》指出, 对退休人员管理服务社会化, 依托社区进行管理。 1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》指出, 要提高社会保险管理服务社会化水平, 积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会,减轻企业的社会事务负担。1999年, 党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出: “逐步推进社会保障的社会化管理, 实行退休人员与原企业相分离, 养老金由社会服务机构发放, 人员由社区管理。”2000年, 国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》要求, 从 2001年起, 各地要积极推进企业退休人员纳入社区管理工作, 力争 3年左右时间完成。2002年,中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》, 明确要求城镇基层组织要承担起做好下岗失业人员再就业和企事业单位退休人员的管理、服务工作的责任。街道和工作任务重的乡镇, 可设立或确定负责劳动保障事务的机构, 并在社区聘用专门的服务人员。 2003年,国务院印发的《中国 21世纪可持续发展行动纲要》,将实现社会保障管理和服务的社会化列为社会发展的重要内容。同年中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于转发劳动和社会保障部门等部门 的通知》, 更具体、更全面的对企业退休社会化管理服务提出了明确要求。这充分说明, 对企业退休人员实行社会化管理服务是社会保障体系建设的重要组成部分, 也是在新的历史条件下适应社会主义市场经济的必然选择。 　　2、企业退休人员实行社会化管理服务是进一步保障企业退休人员晚年生活和生活质量的重要举措。目前我国 60岁以上的老年人已达到 10 % 以上, 标志着我国已进入老龄化社会。一个国家或一个地区养老服务工作达到一个什么程度, 是衡量一个社会进步与文明程度的重要标志。企业退休人员养老金实行了社会化发放, 他们的经济生活已经有了保障; 城镇职工开展了基本医疗保险, 企业退休人员实现病有所医, 在此基础上, 积极推进企业退休人员社会化管理服务工作, 可以更好的实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐, 使他们的晚年生活质量得到提高。 　　3、企业退休人员实行社会化管理服务是社会主义市场经济发展的必然要求。随着我国社会主义市场经济体制的建立, 国有企业改革的深化, 破产兼并企业的增加, 客观上使一些企业退休人员失去了原单位的依托。在传统的计划经济体制下, 企业既要从事生产经营, 又要承担许多社会事务, 职工进了企业, 一生就是企业的人, 生老病死伤残医都由企业负责, 严重束缚了企业的手脚。在社会主义市场经济条件下, 用人单位在依法缴纳社会保险费以后,不应该再承担管理社会保障的日常工作。此外, 改革开放以来, 我国的家庭结构发生了根本性改变, 独生子女家庭、空巢老人家庭、体弱多病的家