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破解城市房屋拆迁难几个建议 　　[摘要]城市房屋的拆迁工作关系到千家万户的切身利益,关系到社会的稳定和发展大局,关系到和谐社会的建设,切实做好城市房屋的拆迁工作,破解城市房屋拆迁难是需要认真妥善解决的棘手问题,也是人类社会文明建设的一个需要认真破解的追求。 　　[关键词]城市房屋 拆迁难 破解建议 　　一、加强领导,统一思想,增强责任意识 　　加强领导,全面考虑到当地经济发展水平、财政承受能力、人民群众承受能力、拆迁安置能力、把握拆迁节奏。老居住区改造是为群众谋好事、办实事、解难题的民心工程、意义重大、责任重大,所以一定要加强政府的统一领导、增强责任意识,将城市拆迁工作办成顺民意、得民心的实事、好事。 　　二、在当前城市房屋拆迁拆迁难的情况下,要做好国务院新的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》(简称征求意见稿)条例出台前,几个关注度较高问题的解释工作 　　1.关于补偿标准问题 　　这是被拆迁人最关心的,有人说新的拆迁政策,补偿价格是拆迁人与被拆迁人协商的(就如市场上买家和卖家的关系,由卖家来定价,甚至偏面地认为,如果卖家不愿意,不管买家出多高价格,就是不能成交),造成有些拆迁户心理期望值很高,漫天要价。 　　对此,《征求意见稿》第二十条规定:(被征收房屋)货币补偿金额,根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。由此看,对于拆迁安置的补偿标准,拟实施的新条例与现行条例是完全一样的。 　　2.关于强制拆迁是否可以的问题。 　　《征求意见稿》出台之前,部分群众认为,公民的私人财产不可侵犯,拆迁补偿只能和被拆迁人漫无休止的协商,不可能再进行强制拆迁。 　　《征求意见稿》第二十八条:房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。 　　被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院提出行政诉讼;在行政复议、行政诉讼期间,不停止补偿决定的执行;逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的,由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁,或者依法申请人民法院强制搬迁。 　　现行《国务院拆迁条例》第十六条:拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门裁决。第十七条:被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,又房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁,或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。 　　从上述《征求意见稿》和《国务院拆迁条例》比较可得出,对在拆迁过程中,经多次协商,仍不签约的,在补偿到位,程序合法的前提下,是可以进行强制拆迁的(搬迁),而且强制程序也是基本一样的。 　　3.关于法律效力问题 　　目前《征求意见稿》正在征集社会各界的意见,还未正式颁布实施,因此现行《国务院拆迁条例》仍然有效,以现有条例实施拆迁,完全是有法律依据的。而且即便新的条例实施后,根据“法不究既往”原则,也是新项目新条例,旧项目旧条例的问题。 　　从目前情况看,新条例与旧条例的主要区别,还是在于拆迁程序上作了进一步的规范,同时对拆迁项目的实施上作了科学严谨的认证程序的设置。一旦拆迁项目启动,对于拆迁补偿、强制拆迁等被拆迁人最为关注的问题,并未作重大改变。 　　三、要认真制定符合实际的拆迁安置房建设计划,保障被拆迁人及时妥善安置 　　为了确保被拆迁人及时妥善安置,减少在外过渡时间。拆迁安置房建设应根据城市总体规划与拆迁年度中长期计划,认真制定拆迁安置用房建设计划并按计划建设、使用拆迁安置房。在拆迁安置房规划的时候要考虑集中建设,但也要考虑到老百姓的生活习惯,一个城市的东、南、西、北都要有拆迁安置房。尽量做到建设在前,能使拆迁安置一步到位,减少拆迁难度。 　　四、严格执行拆迁补偿政策,坚持合法合情合理的原则处理历史遗留问题 　　1.被拆迁人是为城市建设作出贡献的,给予他们合理的补偿安置,是他们的基本权益。因此,拆迁补偿安置政策体系一定要进一步完善、拆迁补偿方案应符合拆迁项目的实际,用于调产的拆迁安置房应配套完善、统筹使用并要实行低于市场价格的政府定价,要真正做到被拆迁人居住条件与居住环境的改善。 　　2.要严格执行拆迁补偿政策,做到公平、公正、公开,每个拆迁项目除了公示每户的评估结果外,还要公示每户的拆迁补偿安置方案,做到同一个拆迁项目的被拆迁人享受同一个拆迁补偿安置标准,要真正做到阳光拆迁。 　　3.对历史遗留问题的处理要深入细致地调查其形成原因,处理时应坚持合法合情合理的原则。