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破解文化产业投融资难题对策建议 　　[摘要]文化产业具有创意性、高回报和高风险的特点，因为文化企业大多不具备抵押贷款条件，因此投融资面临困境。近年来，我国初步确立了文化产业投融资政策体系，但是仍然存在民间资本进入门槛高，无法享受与国有文化企业同等待遇，相关监管制度缺失，知识产权保护不力等问题。我国应适当降低民间资本准入门槛，健全知识产权评估体系，加强知识产权保护与文化产业金融创新，以有效破解文化产业投融资难题。 　　[关键词]文化产业；投融资；知识产权 　　[中图分类号]F830.59[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2014）12-0079-02 　　一、文化产业融资难的现状 　　文化产业属于附加值较高的创意型环保型产业，世界各国均比较重视发展该产业，但是，也正是这种创意性导致文化产业在投融资方面比一般行业难度高。一方面，文化企业最有价值的往往是人才和技术等无形资产，有形资产占比较少。而要想获得银行贷款，需要提供抵押和担保所需的固定资产，这恰是文化企业普遍缺乏的；如果想要上市或者发行债券，即使是要求较低的创业板，也要求“最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于一千万元，且保持持续增长；或者最近一年盈利，且净利润不少于五百万元，最近一年营业收入不少于五千万元，最近两年营业收入增长率均不低于百分之三十”。另一方面，文化企业价值主要由创意产品及创作团队决定，而创意产品既具有高收益性也具有高风险性。以电影行业为例，投资界普遍认为，在院线上映的电影中，只有20%左右是赚钱的，10%保本，剩下的70%均亏损。2010年我国院线上映的三百部电影中，真正获利的仅有《让子弹飞》《山楂树之恋》《非诚勿扰2》和《唐山大地震》等8部。 　　二、我国文化产业投融资政策法律体系 　　自2000年以来，我国相继出台了一系列促进文化产业发展的政策法规。其中大多涉及文化产业投融资方面的内容。如2009年的《文化产业振兴规划》和《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》，2010年4月中宣部、人民银行、财政部、文化部等九个部委联合下发的《关于支持金融文化产业振兴和繁荣的指导意见》，2011年4月文化部出台的《关于推进文化企业境内上市有关工作的通知》以及2012年发布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》《“十二五”时期文化产业倍增计划》和《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》等。目前，我国文化产业投融资体系已初步确立，形成了国家财政投入、金融支持、文化产业投资基金等多样化、多层次、多主体的投资体系。 　　三、文化产业投融资中存在的主要问题 　　1.民间资本进入门槛高，无法享受与国有文化企业同等待遇 　　在投融资准入方面，民营文化企业进入的门槛较高，并受到相当多的限制，无法享受与国有企业同等的优惠政策。如2009年颁布的《文化部文化产业投资指导目录》，严格限制了民间资本进入文化领域的行业以及国有资本的控股比例，而实际上民间资本已经成为推动我国文化建设的重要力量，这种分类和控股要求加剧了文化产业的融资困难。在待遇方面，近年来国家的财政资金、文化产业基金等大多投放给央企。据统计，2010年和2011年中央财政通过文化产业发展专项资金支持民营文化企业的金额仅为1.6亿元和1.9亿元，这与国家一次性投给央企5亿元资金相比规模偏小。虽然国家政策一再强调民营资本享有和国有资本同样的待遇，但实际上由于设定了众多门槛，民营文化企业真正想获得发展基金非常困难。以财政部的文化产业发展专项资金为例，明确要求申请专项资金的企业必须具备多项资格，如具有独立企业法人资格，财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好等。制定这些标准虽然是为了确保资金的正确使用，但是由于很多民营企业资质较低，无法达到这些要求，自然也就无法享受优惠待遇。 　　2.相关监管制度缺失 　　作为文化产业最重要的资产，如何对知识产权进行评估和有效流转，也成为文化产业投融资的核心问题。在知识产权评估方面，目前我国虽然成立了一些评估机构，但是这些机构普遍缺乏权威性和统一评估标准，各大银行对其评估结果的认可度也不高。在知识产权流转方面，自2009年我国第一家文化产权交易所――上海文化产权交易所挂牌成立后，目前全国已经拥有21家文化产权交易所。除北京、上海、深圳和成都四家为国有企业外，其余文交所均为民营性质。大量产权交易所相继涌现，加上国家相关监管制度缺失，使得文化产权交易市场出现了一定的混乱局面。如天津文化产权交易所开业仅三个月，就出现了如证券市场般的疯狂爆炒，其中津派画家白庚延的画作《黄河咆哮》，单价从3月份最高峰187元，滑落至10月份的2元多。知识产权无法得到公正的评估和流转，直接限制了整个文化产业投融资的顺利进行。 　　3.知识产权保护不力 　　知识产权是